IMF料将赋予发展中国家更多的投票权

　　国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)周四有望同意扩大发展中国家在该组织的投票权。该组织主要是为那些陷入危机中的国家提供贷款，对于经济政策有着严苛的要求。

　　在IMF的理事会会议上，成员国政府将批准一项计划，以求尽快增加中国、土耳其、墨西哥和韩国在该组织的投票权，使得他们在确定哪些国家有资格获得IMF贷款、以及为此这些国家应采取怎样的经济措施等问题上拥有更大的发言权。

　　“此举将使得IMF体系更加合法、合理和可信，而这正是我们必须要修复的，”IMF理事会中代表14个国家的Jong Nam Oh说，目前的“投票权分配比例无法反映各成员国在世界经济中所占的比重。”Jong Nam Oh来自韩国。

　　此次IMF理事会会议不会正式敲定上述计划，正式的批准要等到下月在新加坡召开的IMF年会上。美国财政部负责国际事务的副部长蒂莫西•亚当斯(Timothy Adams)表示，这一决定将确定投票权方案的框架，各方似乎都已准备好就此展开讨论。

　　与此同时，预计IMF还将启动一项涉及面更广、耗时两年的行动，意在重新分配其184个成员国的投票权。IMF已经认识到，像印度尼西亚、新加坡、西班牙、马来西亚等这样的国家，它们目前的经济实力已经远远超出了其投票权所代表的水平，而同时另有一些国家对全球经济的影响力在下降。

　　根据美国财政部的数据，虽然韩国经济规模是比利时的两倍，但韩国在IMF分到的投票权比重却只有比利时的1/3左右。美国经济规模占全球的30%，而它在IMF的投票权比重只有17%。

　　在过去一年中，美国财政部官员以及IMF总裁罗德里戈•拉托(Rodrigo de Rato)就一直在不断推动对投票权分配的改革。而理事会此次同意重新分配投票权也将让美国新任财政部长亨利•鲍尔森(Henry Paulson)有了在新加坡会议上尽情阐述观点的机会，这也是他首次与IMF成员国以及七大工业国的财政部长们在一起开会。

　　另外，鲍尔森还希望通过赋予中国在IMF更大的权利来帮助说服中国遵守IMF认可的经济规则。美国财政部尤其希望看到的是北京方面允许人民币兑美元进一步升值，这也正是中美经济关系的一个痛处。美国制造企业、工会和议员们都指责中国通过操纵人民币汇率让中国企业获得了不公平的竞争优势，而布什政府也一直在通过向北京方面施压来平息这些人的怨气。

　　扩大中国在IMF的作用将使美国可以有底气这样对中国说，“你既然在IMF获得了更大的发言权，在遵守IMF的规则、惯例和传统上就应该承担更大的责任和义务”，亚当斯这样表示。

　　他预计，新加坡会议的参与各方还将在制定一套投票权自动调整规则上取得进展，现有的投票权比例是IMF在二战后其成立之初制定的。决定各国投票权比例的因素包括各国的国内生产总值(GDP)、贸易开放程度、外汇储备等。亚当斯说，投票权自动调整机制还有助于避免各国每隔三、四年出现一次政治纷争。

　　不过，新投票权规则本身的制定可能就会充满争议，因为它不可避免地让像比利时、荷兰这样的一些国家在IMF的影响力下降。而无论布什政府就怎么的新规则进行谈判都要获得美国国会的批准。美国国会经常对IMF援助性贷款持怀疑态度。

　　预计IMF为新规则最终制定完成设定的最后期限是2008年。

　　Michael M. Phillips

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