美国贸易代表谨慎定位中美贸易（图）

    既不是来吵架，也不是来送礼，施瓦布访华，是履新贸易代表一职后必须经过的程序

    国际先驱导报驻华盛顿记者 刘洪报道 刚履新的美国贸易代表苏珊·施瓦布8月22日出访亚洲一周，但其重头戏显然在8月27日开始的中国之行——她将到访北京并同中国商务部长薄熙来会谈

    美国贸易代表办公室发给《国际先驱导报》的新闻通稿也再三强调：这是施瓦布的首次中国之行。当记者联系该部门询问更多细节时，一位要求匿名的高级官员小心翼翼地回答，大多数中国事务官员正在前往中国的途中，他将询问他们后才能作出答复。

    既非吵架也非送礼

    显然，对施瓦布和美国贸易代表办公室来说，与中国的贸易是既非常敏感又非常重要的问题。

    “我想施瓦布访华，是她上任之后必须经过的程序，中国在贸易版图上对美国太重要了。我不认为施瓦布是来中国吵架或者送礼物来的。”正在哈佛大学进修经济学博士学位的郭凯对《国际先驱导报》表示。

    在出访前接受C－SPAN电视台专访时，施瓦布花了大量篇幅解释对华政策，但言词审慎，兼有平衡——既批评敲打中国，也肯定中国近来的反盗版举措。

    她用一种“好坏消息夹杂”的关系来定义目前的中美贸易关系：“坏消息”，是美国对中国贸易存在着持续的巨额逆差；“好消息”，则是美国对华出口在过去几年的增长率达到了20％甚至更多。

    在知识产权问题上，施瓦布继续批评说，美国仍不满意中国的所作所为，但她也肯定中国的进步，比如，“中国同意，所有中国新生产的笔记本电脑和台式电脑，在出厂之前必须要安装配备好软件。这就好了，你看，在软件盗版问题上，中国解决了一个重要问题。”

    美国今年初以“中国汽车零部件进口关税违反世贸规则”为由，将中国诉诸世贸组织。对这一前任遗留的问题，施瓦布则拒绝松口，并表示美国已进入“前期诉讼阶段”。但要求匿名的美国高官向《国际先驱导报》透露，施瓦布也拟就这个问题与中方进行磋商。

    与前任波特曼不同，对于其他贸易争端，施瓦布不主张继续诉诸世贸组织，而是主张磋商解决。她在电视采访中说：“坦率地说，我们不会在世贸组织对中国提出诉讼，我们希望中国自己解决这些问题，不管是市场准入问题，或者是跟知识产权有关的问题，以及其它方面的问题。”

    或许这一点在美国国内遭到了压力，匿名的美国高官马上修正了这一点，他向《国际先驱导报》强调，美方是希望与中方合作解决这些问题，但假如不能取得成果，“我们将毫不犹豫诉诸世贸组织，我们认为这是解决问题的最有效途径”。

    焦点仍是老问题

    除了中美双边经贸关系外，施瓦布也表示，美国希望能够达成一个全球性的开放市场协议，她本人正通过一系列的密集双边磋商，为重启全球贸易谈判寻找“共同点”。

    她明言，将与中方磋商重启谈判事宜。她并指出中国已是全球贸易谈判中的一个“关键角色”，“中国应该成为多哈回合中的一个积极的和有建设性的伙伴”。

    许多经济学家指出，多哈回合谈判其实涉及中美切身利益，如果不能取得成功，国际贸易将面临重大挫折，中美也将面临更多的贸易纠纷。

    但考虑到中美贸易现状，加上今年正是中国入世5年过渡期的最后一年，郭凯认为施瓦布访华的焦点仍“可能会集中在中国的市场开放问题上”，其中包括知识产权保护，中国履行WTO承诺的情况，等等。

    “汇率问题应该不会是重点，毕竟这不是一个贸易代表的管辖范围。”他说。

    至于美国对华的巨额贸易赤字，郭凯认为，美国贸易赤字是一个结构性的问题，不仅仅表现在对华贸易中，美国对欧洲、日本、俄罗斯，以及许多新兴市场国家都有着贸易赤字。对于美国人在贸易问题上的施压，中国也不必太紧张。

    对中国很熟悉

    今年6月走马上任的施瓦布从事贸易相关行业长达30年，早年供职摩托罗拉公司，曾经参与摩托罗拉公司在华投资的规划和谈判。现年51岁的她在就任马里兰大学公共政策学院院长时，还开设过对华贸易关系的课程，因此对中国有相当的了解。

    美国哈佛大学肯尼迪政府学院贸易与谈判项目执行主任克雷格·范格拉斯特克对《国际先驱导报》说，美国贸易代表一般都可划分为两类，业务型或政治型。前者比较突出的有巴尔沙夫斯基，后者则以波特曼为代表，两者兼具的则有佐利克。

    “施瓦布是其中业务能力最强的贸易代表之一，她有着非常卓越的经验和知识。但在政治性上，她属于中游水平。”范格拉斯特克说。

    但他也强调，聪明的官员会很容易学会在两个方面都游刃有余，而且施瓦布曾在国会工作过，与立法系统关系非常密切，这是施瓦布作为贸易代表“最有优势的一点”，“毕竟美国国会拥有贸易政策的最终决定权”。