多哈回合再受重创

　　本报评论员 李巍

　　“在经过了长达五年的争吵之后，人们所普遍期望的能够减少贫困并能推动全球经济增长的世界贸易谈判于周一在日内瓦又一次宣告失败，从而使多哈回合陷入前途未卜的停顿状态(indefinite suspension)。”《金融时报》24日的一篇报道如此开篇。

　　在经过从周日到周一为期两天的日内瓦小型部长会议后，多哈回合的六个核心成员——美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度——宣布在农业自由化问题上具有不可调和的分歧，而决定中止谈判。随着2006年12月这个一再被打破的谈判最后期限日益临近，多哈回合正面临前所未有的危机。

　　多哈回合阴云密布

　　美国国会对美国政府就多哈回合进行谈判的授权将于明年6月到期，一旦因此，《纽约时报》评论说：“谈判的崩溃虽然并不意味着为降低贸易壁垒而进行的全球努力彻底死亡，但现在看起来，要想在布什任上达成多哈谈判协议的可能性几乎是微乎其微了。”

　　“而要想在12月底达成协议，本月底事实上就是一个底线。”《金融时报》评论说，“因为贸易谈判所涉及的海量工作，要求主要谈判方必须在本月底之前就根本性分歧达成一致。”这也就意味着，在12月底完成多哈回合所有谈判任务的预期目标，事实上已经成了一个不可能的使命。正如《华盛顿邮报》在25号评论道：“WTO决定搁置过去五年来所做的一切努力，这对本轮谈判不啻一个致命的打击。”

　　这次失败以及由此对多哈回合构成的重创，使各方对谈判前途均表悲观。WTO总干事帕斯卡尔·拉米说：“伴随着贸易保护主义死灰复燃的危险，这次谈判的失败给未来世界经济传递了一个强烈的负面信息。”欧盟负责农业的委员玛丽安·菲舍尔·伯尔说：“时间将会逐渐告诉我们这是一个巨大的失败——不管是不是决定性的失败。坦率地说，我不认为谈判会被很快地重新启动。”而印度贸易部长Kamal Nath则将多哈回合描述成正处于“重病护理和火葬场之间”的状态。因此，《华盛顿邮报》认为，“虽然拉米和贸易部长们都表示，希望能在某一天重回谈判轨道，但他们并没有提出时间表，昨天会议的破裂，给多哈回合贴上了注定失败的命运标签。”《纽约时报》还说：“会议的失败使本月早些时候的八国峰会处于尴尬的境地，因为在圣彼得堡的会议上，布什总统和其他领导人都强烈呼吁要加倍努力以打破农业问题的僵局。”

　　多哈回合的一个主要目标就是致力于让发展中国家在全球贸易体系中获得更大的收益，因此，又被称之为“发展回合”。因此，农业问题是本轮谈判的核心，也是使谈判破裂的关键性因素。“每个人都知道，多哈谈判的进展取决于美国对国内农业补贴的削减程度以及欧洲和其它新兴国家对农业关税削减程度。”《经济学家》一针见血地评论道。

　　谁在阻碍贸易谈判？

　　“美国贸易代表苏珊·施瓦布(Susan Schwab)指责她的欧洲同行散布谎言，推卸责任。”在26号的报道中，《金融时报》如此描述因多哈谈判破裂而使大西洋两岸爆发出的敌对情绪。该报在另一篇题为《贸易谈判在激烈争吵中中止，美国备受指责》的文章中，清晰明了地阐明了双方的分歧：“美国继续要求各国降低农产品进口关税，以为其国内的农场主拓展更大的市场；这种要求遭到了欧盟、日本和印度的断然拒绝，相反，它们首先要求美国进一步降低国内的农产品补贴。”24号的《洛杉矶时报》则以《国际贸易谈判的美欧冲突》为题报道了这次小型部长会议谈判的失败。该报评论说：“上一轮乌拉圭回合的贸易谈判也曾在1990年遭遇停顿，其争端同样在于美欧之间的农业问题，但几年后双方重启谈判，并于1993年达成了协议。但如今，多哈回合离这种结果还十分遥远。”

　　“谈判六方中，就有四方指责美国应该为这次谈判负责。即便是和美国在削减农产品关税方面具有共同利益的巴西，也认为美国在农产品补贴问题上的冥顽不化是导致这次谈判失败的主要原因。”《金融时报》评论说。

　　显然，指责是相互的。“欧盟代表发布了一系列声明谴责美国的僵硬立场导致了这次谈判的失败；而与此同时，美国方面则回击道，它的贸易伙伴拒绝为农业、制造业和服务业提供更大的市场准入空间。”《洛杉矶时报》以这种各打五十大板的方式进行平衡报道。

　　美国国内强大的农业利益集团和他们在国会中的同情者一直向布什政府施压，宁愿让多哈谈判失败，也不愿意接受一个不好的协议。而美国自身则通过强大财力对国内的农业提供巨额的补贴，以增强美国农产品在国际市场上的竞争力，这极大地扭曲了国际农产品贸易。与此同时，美国还一心要印度和巴西这样的国家，更大程度地开放它们的工业品和服务业市场，自然遭到了它们的反对。

　　谈判失败带来了巨大的消极影响。“WTO谈判目前的挫折虽然不可能阻止贸易的扩张，因为美国和欧洲等贸易大国将会继续致力于签署各种双边和地区贸易协定；但它肯定会加剧全球贸易摩擦的紧张程度，并进一步助长增加国内补贴和实行贸易保护的压力。”《纽约时报》忧心忡忡地写道。