5年多哈回合谈判无限期中止

　　成锋

　　欧美坚守补贴互相指责贫困国家利益无人问津

　　根据美联社报道，由于在农业援助问题上的分歧最终难以弥合，世界贸易组织(W TO)的成员们在本周一决定，中止已持续5年之久的多哈回合全球贸易谈判。世界贸易组织总干事拉米也已表示，旨在帮助全球数百万穷困人口脱离贫困的此轮谈判在今年底前将无法取得成功，并且目前对于结束多哈回合没有新的时间表。

　　在世界贸易组织的6个关键成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度24日结束为期两天的部长级会谈后，六方成员未能就关键的农产品和工业制成品的贸易自由化问题达成一致。拉米在会谈失败后说：“我们陷入了极度困境。”

　　拉米表示他能建议的惟一行动方案

　　便是全面中止多哈回合所有议题的谈判，以便使世贸组织各成员可以就当前的形势、各自的立场进行认真的反思和检讨。他本人表示不打算再设立新的最终期限或谈判代表们继续谈判的日期。

　　欧盟方面指责美国在农产品补贴问题上毫不让步，从而导致了谈判的破裂。而美国却批评巴西和印度在消除工业产品进口壁垒上的顽固态度，以及欧盟拒绝进一步削减农业进口关税。

　　参加八国集团(G8)峰会的各国领导人在上周表示将优先考虑多哈回合新的贸易协定。但是在两天的谈判中，这些承诺并没有转化成具体的谈判行动。

　　在美国结束2008年总统大选之前，WTO各成员达成具有约束力的条约的整个进程恐怕要停止了，因为美国总统布什在明年将失去批准贸易协定的快速立法权。一旦失去了这个工具，要取得世界最大贸易国美国的国会批准将变得更加困难。

　　分析家们警告说，多哈回合的失败将导致更多的双边贸易协定的出现，而这并不能带来像多边贸易协定那样大的经济利益。而一些国家的部长在周一也警告说，2001年开始启动的多哈谈判中止，也可能给W TO带来更多的贸易纠纷。

　　巴西外交部长阿莫里姆(Celso Amorim)表示，谈判的中止是一个严重而重大的挫折。印度贸易部长纳特(Kamal Nath)则打了个比喻说：“多哈回合现在的状况就介于重病特别护理和火葬场之间。”

　　多哈回合的目标是通过降低各行业的贸易壁垒来促进全球经济，重点是通过发展出口来帮助穷国发展经济。穷国需要欧盟和美国削减更多农产品补贴，而目前这一谈判陷入了停顿。纳特表示，要重启谈判需要“数月甚至数年”。

　　在谈判中，美国和欧盟希望主要的发展中国家如巴西和印度能够允许其工业和服务领域有更多的外资参与竞争。但是美欧之间不时出现的争端却似乎成了最大的障碍。

　　“美国认为在目前的阶段停止谈判进程是更好的选择，”欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)表示他对布什在G8峰会期间所暗示的灵活性并未在谈判中得以体现感到失望。

　　“作为世界上最富而且最强大的国家，又有着世界上最高的生活水平，美国当然可以作出一些让步，就像他们能够索取一样。”曼德尔森表示，谈判的中止“不是人们希望看到的但也是不可避免的，这种结果本可以轻易避免。”但是美国贸易代表苏珊·施瓦布(Susan Schwab)却称，拉米告诉美国的谈判代表，要让美国在谈判桌上做出更多的承诺，但其他国家却没有采取足够的行动。她认为欧盟是要通过批评美国来达到保护自身利益的目的。

　　施瓦布在一次电话会议上表示：“欧盟对美国的指责并不能掩盖这样的事实：他们的平均关税是我们的两倍，而他们的农业补贴比我们的三倍还多。”

　　美国农业部部长约翰斯(Mike Jo-hanns)和施瓦布表示，美国向其贸易伙伴们表示过他们将会对农业补贴作出更大的削减。但是两个人都拒绝透露华盛顿是否已为此制定具体的计划。

　　曼德尔森表示在其他各国都已表示在哪些方面将作出让步的情况下，美国对农业补贴问题不让步的顽固态度最终导致了谈判的失败。他说：“美国不愿意承认或者接受其他国家已经表现出灵活性，也就自然觉得自己不能在农业补贴问题上更加灵活。”

　　一些民间团体批评欧盟和美国都把过多的时间花在互相指责上，而在关注贫困国家需求的问题上花费的时间很少。国际援助组织牛津饥荒救济委员会(Oxfam)的发言人Matt Grainger表示：“美国和欧盟都不愿意接受他们必须削减农产品补贴的事实。”