G8峰会 普京无功

　　张宏/文

　　在圣彼得堡八国峰会(G8)上，东道主俄罗斯特地为每个参会的国家元首准备了一辆使用清洁能源的电力汽车，并在每辆车前插上乘车元首所在国的国旗。

　　这一精心安排有意无意地触及了每位参会者敏感的“能源”神经。

　　作为俄罗斯加入G8以后首次主办的峰会，外交技巧娴熟的总统普京，自然懂得如何最大限度地利用好这次“主场”优势，进一步抬高俄罗斯在西方世界面前的地位。“能源安全”这个议题的提出，使天然气出口全球第一、产油量全球第二的俄罗斯毫无争议地拥有最强有力的发言权。而其他两个主议题——“疾病传播”与“教育”，只能算是各大强国在唇枪舌剑后展示的一点点温情。

　　从1997年加入G8以来，在这个以西方国家为主导的“富国俱乐部”中，俄罗斯总给人感觉低人一等。而今年初，俄罗斯切断对

　　可想而知，普京该多么珍惜借这次圣彼得堡峰会重树俄罗斯国际话语权重的良机。

　　然而，为期三天的峰会过去，各国仍在自说自话，俄罗斯收获不多。会议在多个宣言中落幕，可谁会相信这些宣言的实际效用有多大？

　　美俄交锋

　　就在彼得堡安保措施严密的G8峰会召开之际，伊朗、中东及朝鲜问题形势错综复杂，全球油价刚刚突破了每桶76美元的历史高位。

　　美国与俄罗斯在伊朗、黎以及朝鲜问题上出于各自的政治利益，立场差别悬殊。于是，能源安全成为一个双方都可以接受的出发点，用以交换彼此在各自利益关注点上的支持。

　　俄罗斯有意利用能源增强其全球影响力，而美国则希望俄罗斯开放其国内的能源市场，让西方资本得以进入。而对于美国直接从俄罗斯进口石油与天然气，目前看来希望比较渺茫，因为俄罗斯已经推迟了修建从西伯利亚至北部港口摩尔曼斯克的输油管道计划。从摩港至美国主要港口的海运时间只有九天。

　　此时，美国人希望先示好于俄罗斯。《华盛顿邮报》会前报道，美国总统布什与俄罗斯展开民用核能领域的合作，即准备跟俄签订协议将核废料出售给俄。这笔交易可能在未来10年内给俄罗斯带来高达210亿美元的巨大收益。

　　但俄罗斯似乎并不心领布什的此番好意。俄罗斯原子能部随后表示，俄不会接受包括美国在内的其他国家的核废料在自己领土上进行处理。

　　美国的另一张牌是俄罗斯加入世贸组织的通行证。

　　美国以俄罗斯未能开放金融领域及在知识产权保护领域进展缓慢为由，一直反对俄罗斯加入WTO，是俄入世的惟一障碍。双方的WTO谈判在会前发生了戏剧性转折：先是布什表示欢迎俄加入WTO，俄财长13日表示谈判获得重大进展，可能在两天内签约。但两天后，双方却又态度生硬地宣布谈判破裂。

　　没有带来礼物的布什，怎么可能期望普京会“投桃报李”呢？

　　能源安全

　　能源安全的概念虽为各参会国家所接受，但各国对此的解释却不尽相同。

　　美国希望中的能源安全是，更少的进口和更多的本土供给；但美国原油消费有五分之三依靠进口，在此情境下的能源安全则是获得稳定的能源进口源。

　　而对于俄罗斯，普京可能认为最安全的能源政策就是紧握住油管，任何外来资本都不得染指俄国内能源市场。

　　中国国家主席胡锦涛在此次G8峰会上关于“保障全球能源安全”的阐述也引起广泛关注。胡锦涛建议，各国应树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，着重在加强能源开发利用的互利合作、形成先进能源技术的研发推广体系及维护能源安全稳定的良好政治环境三个方面，进行努力。

　　16日，G8峰会通过了《全球能源安全》文件，这是此轮峰会最重要的成果。但这份声明不仅缺乏实质性内容，而且反映出G8各成员国中对于气候变暖及核能利用方面明显的意见不同。

　　最明显的分歧体现在核能民用上。

　　《全球能源安全》文件称，“我们认识到，G8成员追寻不同的完成能源安全和气候保护目标的方式。我们中间考虑过或正在考虑使用安全核能的计划的人相信，核能的发展将有利于全球能源安全，同时也会减少空气污染，并应对气候变化挑战。”

　　但同时，文件还提及了一位德国重要官员的评述，“我们将致力于进一步减少与安全使用核能相关的风险。”德国一直反对使用核能，并力推在2020年以前完全取消核能利用。

　　同时，声明还表明G8支持在俄罗斯建立一个国际核能民用中心，向希望发展核能的国家提供民用核燃料。通过此举，G8希望可以帮助如伊朗等发展核能的国家输出核燃料，从而实现“核不扩散”的目标。但美国同时也加上了一个注脚，希望建立一个多边的国际原子能燃料库。双方的角逐在此针锋相对地显现了出来。

　　略微体现出一点共识的是关于全球能源网的建立，即在能源生产国、中转国和消费国之间建立伙伴关系，采取措施确保全球能源市场的透明度和稳定性，改善能源领域的投资环境，以及帮助发展中国家改善能源供应状况。但所有这些只是个口头的承诺，有多少能落到实处呢？

　　当G8元首们乘坐飞机离开圣彼得堡时，

　　来源：经济观察报网