暂停出售国有企业 印度私有化改革受阻

　　本报记者 王慧卿 综合报道

　　印度政府做出的暂停国有企业私有化改革的决定，让印度商界担忧改革陷于政治泥沼，并最终损害经济增长。

　　印度总理办公室近日发表一项声明称，印度总理曼莫汉·辛格已决定暂时搁置出售 上市公司股权的决定和相关提案，等待对其进行进一步评估。

　　在政府做出暂停私有化改革的几天前，印度内阁决定出售两家国营企业，采煤及能源集团 Neyveli Lignite 公司和印度国家铝业公司10%的股权。

　　由于传言印度总理将听任私有化改革受阻，作为印度经济晴雨表的股市指数下跌了2.4%。总理办公室稍后否认了这一传言。但印度工业联合会警告：作为亚洲发展最快的经济体之一，印度将面临经济增长放缓的风险。来自印度共产党的威胁

　　促使政府取消股权出售的原因，是国大党的联合政党之一共产党威胁：如不取消则将退出政府。由于共产党等地方政党和工会的联合抵制，私有化改革实质上已经陷入停滞。

　　共产党是国大党为首的19个政党联盟中的重要成员,管理着印度泰米尔纳德邦。该邦是 Neyveli Lignite 公司的所在地。该公司的数千名工人曾举行罢工，反对股权出售及其可能导致的失业，直到政府表示将取消该项出售后才结束罢工。

　　政治分析人士表示，印度内阁决定的逆转，将进一步削弱辛格的

领导力。尽管辛格在上世纪90年代初被称为经济改革之父，但自2004年5月担任总理一职以来，他在制定改革方向方面困难重重。

　　投资者担心的是，私有化改革的中断预示着更多的倒退，不但数百家国有企业的私有化进程受阻，而且整个经济改组进程都受到不利影响。而且国有企业股权出售对政府缩小财政赤字来说也很重要。

　　外国机构投资者一直看好印度经济和8%的经济增长率，2005年共投资100亿美元到印度股市。但是在过去两个月中，股市中悲观气氛蔓延，印度 SENSEX 指数自5 月10 日以来已经下跌了15%。分析家称暂停国企私有化的举动可能会进一步打击投资者信心。

　　美国凯雷投资集团管理印度资本投资的董事总经理香卡·纳拉亚南(S h an k ar N arayan an)表示：“搁置私有化改革还不是一个彻底的灾难，但是在出售热潮之后，此举是一个倒退。”经济改革停滞

　　上世纪50年代印度独立时，以尼赫鲁为首的国大党政府推行自足政策，建立了一批国有企业。经过数十年，印度政府已经深入渗透到印度经济中，管理着经营范围广泛的企业，从汽车制造到软件开发等等不一而足。

　　但是国大党的政治控制力在逐渐减弱。印度上届政府开始出售所掌握的公司的股权，出售所得用于公益事业，如修路、建电厂、建立学校和医院以及为贫穷的农村提供就业机会等。

　　印度经济观测中心的主任麦海士·维亚斯(M a h e s h V y a s)表示：“改革进程并不仅仅限于几家公司的股权出售，我们在经济改革大方向下采取行动。”

　　但是整个经济改革受累于政治。举例来说，印度政府在劳动法改革这个政治敏感问题上难以推进。目前，公司雇用和解雇员工仍由反复的规则决定。

　　类似的，出售银行股份等会引起政治震动的提议一再被讨论，又一再搁置。而且像沃尔玛这样的国际零售巨头在试图进入印度市场时，印度政府也选择了不允许外国直接投资进入

零售业这一决定。

　　即使在基础设施业等改革争议不那么大的行业，改革步伐也相对缓慢。最近所进行的最大改革就是孟买和新德里最为繁忙的机场的私有化。

　　就此次私有化改革被搁置事件，分析师表示，如果政府在出售国有企业少量股份这样相对很小的事情上都有难处，那很难想象它将如何推进那些更艰巨的改革。