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G8峰会:美俄的微妙棋局


http://finance.sina.com.cn 2006年07月11日 16:11 21世纪经济报道

  见习记者 刘 莉 上海报道

  从第一任总统叶利钦到现任总统普京,俄罗斯一向十分看重“八国集团”(G8)的地位和影响。7月15日,俄罗斯将作为东道主在圣彼得堡主办2006年的G8峰会,被视为俄成为G8全权成员的新开端。

  1998年俄罗斯的加入使得G7转变为G8,但是过去俄罗斯只参与政治议题的讨论,在国际经济政策协调方面,G7仍然起着主导作用,由此被视为“富国俱乐部”里的“二等公民”。俄罗斯一心想办好G8峰会,一是为重新回归超级大国行列奠定政治基础;二是成为世界公认的能源中心。

  美俄分歧不影响峰会氛围

  “对渴望得到尊重的俄罗斯人来说,他们希望被看作超级大国。虽然会议本身不会让他们成为超级大国,但至少能使他们找到大国的感觉。”

哈佛大学的俄罗斯问题专家高德曼说。

  而随着7月15日的临近,圣彼得堡上空却弥漫着与季节不相符合的阴冷。

  一方面,俄罗斯的政治路线与所谓的西方模式渐行渐远,G7成员国纷纷指责俄罗斯当局“对内集权趋向明显,对外独立性增强”。

  另一方面,美欧同盟也不复昔日的亲密。6月21日,当美国总统布什在奥地利与欧盟领导人举行峰会的时候,会场外是上万欧洲人的反美示威,会场内是欧盟对美国的深深怀疑。

  “美俄有分歧,其他成员也对俄罗斯国内的集权做法颇有非议。但总体来说,不会影响G8的会谈氛围。毕竟,大家会顾及东道主的面子。即使是批评也将是温和、充满外交辞令的。”

复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任沈丁立指出,峰会的效果取决于俄与G7达成相互妥协的程度。

  “后冷战”期的美俄搏弈?

  近来美俄关系“冷风劲吹”。

  今年4月份,美国副总统切尼在访问立陶宛时批评莫斯科的民主、人权和石油霸权问题。美国国内的“鹰派”势力也多次呼吁布什不要参加圣彼得堡峰会。

  此前,还有消息传出,以美国为首的西方国家准备在G8峰会前撇开俄罗斯召开七国集团(G7)峰会,美国政府可能会借此向俄罗斯正面表达强硬姿态。“冷战重现”、“后冷战”、“亚冷战”等新名词层出不穷。

  而美俄两国对于G8峰会的期待就大相径庭。

  美国目前是俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)的最后一个谈判对象,也是最大的障碍。为了赶在峰会期间宣布俄罗斯突破最后障碍,向WTO第150个成员国迈进的喜人消息,俄罗斯总统普京7月初威胁,除非美国同意让俄罗斯加入WTO,否则将停止执行已签署的全球贸易规则。

  而美国则要在G8峰会上敦促俄罗斯在

能源领域奉行自由市场政策。美国负责政策及国际事务的助理能源部长哈博特近日表示,美国要在峰会上向俄罗斯表明,阻止外国资本进入俄罗斯能源领域,只会导致俄罗斯石油资源闲置,并使俄罗斯错过经济繁荣。

  但到了7月7日,美俄降入冰点的关系出现骤然升温的迹象。美官方人士证实,美国政府将同意和俄罗斯展开在民用核能领域的合作,帮助俄罗斯成为世界上最大的回收核废料的国家。此举将给俄罗斯带来至少价值200亿美元的巨额合同。消息称,布什将于7月15日与普京在G8峰会的会晤中,宣布双方同意为制定正式协议开始进行谈判。

  有专家分析,美国的真实意图是希望以此促使俄罗斯在伊朗核问题上向德黑兰施加更大压力。

  本届峰会最大的看点,将是普京和布什的对弈。

  东道主释出能源王牌

  能源,一直是普京手中的一张王牌。

  2006年1月1日从英国手中接过轮值国主席的“领导大旗”后,俄罗斯就开始积极筹备7月中旬的峰会。普京的首席助理兼俄罗斯“八国峰会”事务全权代表舒瓦洛夫表示,“此次峰会将奠定俄罗斯在全球能源安全体系中的重要地位。”

  “自从前苏联解体以来,俄罗斯还从未像现在这样自我感觉良好。”布什政府一位高级官员称,能源优势“让他们感觉又回到了独霸一方的时代”。

  西方观察家认为,俄政府利用天然气管道等杠杆,力图提升俄罗斯能源大国的国际地位,此次峰会成为其展现大国风范的舞台。

  据了解,俄罗斯将借峰会向各国领袖阐述全新的“能源安全”概念,主张以长期合同来保障能源供需稳定,并以供需国之间的能源资本交融,实现“利益和谐”。峰会中关于能源安全的议题将有很多侧面,既包括能源提供国的可依赖性,也包括如何应对被恐怖主义切断能源供给等问题。

  有消息指,普京将在G8峰会期间,签署一份支持市场化的能源行动计划,内容涉及改善投资环境、鼓励竞争以及扩大市场准入等。


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