欧盟驻华大使赛日-安博：贸易保护主义就像鬼魂

　　本报记者 滕晓萌

　　北京报道

　　换了一种方式后，纺织业贸易战重新开打。

　　近日，美国商务部发布立案公告，将于7月对中国纺织品--聚酯短纤启动涉案金额近亿美元的反倾销调查。

　　那么，欧盟呢？

　　实际上，欧盟今年对华的贸易行动并不比美国“温柔”。4月初，对中国鞋类征收反倾销税，并与美国一起将中国汽车零部件关税政策向WTO投诉；现在，他们正酝酿对中国8类纺织品反倾销；最迟今年秋天，欧盟将重新评估中欧间经贸关系，可能成为中欧贸易关系中的转折点。

　　6月28日，欧盟驻华大使赛日·安博接受本报专访。这位外交官1974年便加入当时的欧共体委员会，先后任财政经济事务总司行政官、贸易救济政策司长等职，曾作为欧盟前主席普罗迪的资深顾问多次访问中国。

　　深谙中欧关系的他不难意识到中欧企业界对于贸易摩擦的担心。做为欧盟委员会目前在华的最高官员，他再一次做出保证，欧盟不会对中国采取贸易保护主义手段。

　　我们不会跟随美国

　　《21世纪》：美国的主要手段，是通过WTO争端解决机制来向中国施压。欧盟已经在汽车零部件问题上与美国一起提出了对中国的申诉，此后欧盟是否准备提出更多的申诉？

　　赛日·安博：汽车零部件的争端是一个非常典型、非常复杂的问题，中国政府想发展自己的汽车技术和品牌，我们对此完全理解，我也理解我们的公司无法独占整个市场。但是中国政府的立法不符合我们的公司此前在中国的投入。

　　另外，去WTO并不是犯罪，WTO就是制定国际贸易法律的地方。我们当然不会在每一个问题上都去WTO，我们更喜欢通过对话磋商来解决问题。

　　《21世纪》：您的话是否可以理解为：诉诸WTO争端解决机制是欧盟的最后一个选择？另外，美国已经表示，他们下一个可能在WTO起诉中国的是知识产权保护不力的问题，这一次，欧盟会不会继续和美国站在一起？

　　赛日·安博：是的，WTO对我们来说是解决问题的最后一个选择。因为作为伙伴来讲，我们更希望通过讨论和谈判来解决问题，但如果我们认为我们的权益使用其他办法不能保护的话，我们就会回到WTO。中国也有自己的权益，如果中国认为我们没有很好地执行我们的责任的话，中国也可以选择到WTO去，我们不会反对。

　　将来的个例我们也会采取这样的原则，首先希望通过友好磋商来解决问题，实在没有其他方法时，WTO才是我们最后的选择。

　　关于美国也是同样的原则，我们不会跟随美国，也无法影响美国的政策。但是我们不会利用WTO系统性地解决问题。

　　《21世纪》：是不是说欧盟向WTO提出投诉的可能性比较小？包括一直有争议的知识产权？

　　赛日·安博：知识产权问题很大很复杂，对于我们来说至关重要。我们双方的领导，特别是曼德尔森和薄熙来之间的气氛是很好的，并且相互信任，所以我们仍然希望通过友好磋商来解决问题。当然WTO是我们最后的选择，我们不想通过全世界的舆论来做出决定。现在的情况是，中国有很好的法律框架，但是实施中却存在问题。比如我们的电讯，就没有得到好的保护，

　　对逆差我们并不关切

　　《21世纪》：欧盟在第3季度将就欧盟与中国间的经贸关系做一个重新评估，我们想知道，这一评估的含义是什么？欧盟此前有没有对其他国家进行过类似的评估？

　　赛日·安博：这种评估很正常。当然我们的定期审议一般针对比较大的贸易伙伴，上次我们对华贸易审议就是5年前，当时我们对华的贸易量是比较小的，但是5年之后，中国成为欧盟的第二大贸易伙伴，欧盟成为中国的第一大贸易伙伴，因此确保我们的贸易流量非常重要，同时可以对不平衡的地方做出一些修订。这并不仅限于中欧之间，因为在中国贸易发展的同时，亚洲其他国家如越南、新加坡、马来西亚、印度尼西亚都成为了贸易和投资的热点。

　　《21世纪》：美国贸易代表办公室在年初也提出了一份对华贸易的评估报告，在此后一段时间内引起了中美经贸关系紧张。欧盟的这份评估报告可能引起相似的后果吗？

　　赛日·安博：我现在对审查的内容无法预见。欧盟现在处境比美国好，因为欧盟在全球范围内并没有严重逆差。但对华逆差仍然比较大，而且我们部分成员国对此有一些关切。我想告诉你们，现在我们对这个数字并不关切，因为一些逆差是源于更有竞争力的中国商品，这些商品对我们的公民是有好处的，但是，有一些情况是由于中国市场不够开放，我们认为在一些领域是可以纠正这种现象的。

　　比如中国有13亿人口，我们认为欧盟的食品如奶酪、蔬菜、水果有可能是中国人喜欢的，但是现在这些产品在中国销售得极少。

　　贸易保护主义就像鬼魂

　　《21世纪》：在中国，公众对中欧的贸易关系感到担心，因为我们观察到从去年开始，贸易保护主义在欧盟抬头了，不知道您对这件事怎么看？您认为贸易保护主义会成为欧盟政策的主流吗？

　　赛日·安博：当然不会。另外我对这一分析也相当不同意。尽管我们与中国之间存在这么大的逆差，但是我们没有采取贸易保护主义的措施。这些担心可能是来源于去年的纺织品纠纷，但事实上纺织品纠纷恰恰反驳了这一点，通过与中国的协议，我们消除了配额，只对8类产品设置了最高增长率，而且这8类产品中，只有6类是比较重要的，其他2类中国甚至达不到最高增长率。以裤子为例，中国对欧出口2005年比2001年增长了300%，其他产品如胸罩等也是如此。其实这些产品我们自己已经不生产了，我们的目的仅仅是在两三年间，保护我们其他的供应商如土耳其、突尼斯、摩洛哥，以及东欧新的成员国，让他们适应新的情况，我们只是想避免邻国发生大的问题而已。我个人并不觉得300%的增长率是保护主义。

　　《21世纪》：欧盟的真正压力是缘自其邻国吗？可能更重要的是来自欧盟成员国内部，如西班牙、

意大利、葡萄牙等南欧国家以及一些新入盟的东欧国家，这些国家和西欧、北欧国家产业结构和经济发展程度的不同是造成欧盟内部争执的一个重要原因。

　　赛日·安博：你提到压力，当然会有压力，每一个国家都会有压力。但是我想最重要的是一个国家的领导怎么想。我们至今没有对来自中国的出口采取任何限制措施。我想贸易保护主义就像一个鬼魂，大家都觉得可能看见了它，但是如果打开门窗仔细看，根本就不存在。

　　现在欧盟只有一个人可以决定对中国采取贸易保护主义，就是曼德尔森。但是到目前为止，这还没有发生过，而且我相信永远不会发生。