比利时用社会保障政策引导就业

　　新华网布鲁塞尔7月3日电 综述：比利时用社会保障政策引导就业

　　新华社记者 潘革平

　　比利时人口约为1000万，人均国内生产总值在欧盟国家中名列前茅，其失业率为8%左右，与欧盟平均水平相当。比利时属于典型的高福利国家，即便是从未参加过工作的人，到 了法定的工作年龄后如果没有找到工作也可享受失业救济。目前，每年有近百万人从联邦就业局领取失业救济金。就业局年度预算为74亿欧元，占比利时社会保障基金总额的17%。

　　比利时就业促进政策的最大特点是，政府能较好地运用社会保障政策来影响劳动力的流向，促进劳动力素质的提高，以达到充分就业的目的。例如，凡是领取失业救济金的人员，没有正当的理由不得拒绝职业介绍所为其提供的就业岗位或培训机会。就业促进机构定期对每一位求职人员的求职态度作出评估，以确定失业救济金的发放额度等。

　　经过近百年的努力，比利时由上至下建立了较为健全的就业促进政策体系。在联邦政府一级设有就业局，主管全国失业救济金的发放；在三大行政区分别设有布鲁塞尔职介中心、瓦隆大区职介与就业培训中心和佛拉芒大区职介与就业培训中心，分别负责本区的职业介绍和就业培训工作。

　　职业介绍方面的服务内容包括四个方面：一是求职登记；二是岗位空缺咨询和根据求职者特点选择合适的空缺岗位进行配对；三是提供劳动力供给信息和咨询；四是职业指导。工作人员针对每位求职者的不同情况提供一对一的全程就业指导。

　　在就业培训方面，比利时的就业服务机构着眼于实用性，内容涉及商务、计算机技术、焊接工艺、语言、家居智能化、酿酒工艺等近800门课程。在培训对象上，除了失业人员外，就业服务机构还为在职人员提供培训。培训十分灵活，既可以是全日制的，也可以是非全日制的，既可以在白天进行，也可以在晚上进行。无论是职业介绍还是职业培训，全部都是免费的，失业人员无需交纳任何费用。

　　经过多年的实践，比利时政府逐渐探索出了几个颇见成效的就业促进计划，如从2002年开始实施的ACTIVA计划等。根据ACTIVA计划，企业如果雇用失业两年以上的人员，企业在为该雇员缴纳社会保障金时，可享受50%至75%的优惠，优惠期为2年至5年。而这名雇员在找到工作后，仍可以继续从政府那里领取一定数额的失业救济金，最高限额为每月500欧元，可享受3年。

　　比利时政府还推出了具有特色的“服务卡”计划，帮助失业人员实现再就业。它主要是针对社区内的家政服务(如保洁、照看婴儿和老人等)而特别设计的。这项计划从1994年开始实施，主要是针对失业两年以上的人员。需要家政服务的人可事先向社区服务公司购买按小时付费的“服务卡”，雇主实际支付的价格仅相当于每小时4.69欧元，而提供服务的人可获得每小时21欧元的报酬，其中的差价一半由社会保障部门承担，一半由地方政府承担。而参加这类工作的人员可继续领取失业救济金。

　　大龄人员的再就业是比利时政府关注的重点。从2002年开始，政府将就业人员领取退休金的年龄提高到了58岁，也就是说在58岁以前失业的人员，必须到就业中心登记，列入求职人员名单。50岁以上的失业人员若实现再就业，新单位在付薪酬时要考虑到其以前的“工龄”。此外，50岁以上的失业人员再就业后还可以每月从政府那里领取约160欧元的再就业补贴。(完)