俄欧吹响能源战争号角

　　田竹山

　　欧盟对付俄罗斯的招数就是打造能源“统一战线”。但欧盟各成员国往往打自己的“小算盘”，使得俄国屡屡得以“各个击破”

　　随着乌克兰“美女总理”季莫申科宣布复出，俄乌天然气之争又甚嚣尘上。而在乌克 兰的东西两边，俄罗斯与欧盟之间新一轮的能源博弈早已紧锣密鼓地展开。

　　山雨欲来

　　今年年初的俄乌斗“气”惊醒了欧洲。今年以来，欧盟一直将能源安全和能源多元化战略挂在嘴边，并在最近屡屡出招，俄罗斯方面则针锋相对：6月16日，欧盟峰会正式批准欧盟共同能源战略，谋求在能源问题上对外“一个声音说话”；同日，俄国家杜马一读通过一项法律，规定俄罗斯国有能源企业Gazprom独家经营天然气出口。

　　21日，欧盟领导人与美国总统布什在维也纳决定建立能源“统一战线”，对俄罗斯旁敲侧击；两天后，俄罗斯警告季莫申科不要信口雌黄，否则就再度断气。

　　22日，俄罗斯与匈牙利签署协议，将黑海天然气管道延伸到匈牙利。三天后，欧盟投资的绕过俄罗斯从里海直接向欧盟国家供气的管道Nabucco线正式在维也纳签约；同日，欧洲能源共同体秘书处正式在维也纳挂牌成立。

　　近来，俄罗斯外交官还一再放话，俄国家杜马不会批准欧俄双方在1994年就签署的《能源宪章》，谴责该宪章“没有考虑俄罗斯的利益”。

　　“山雨欲来风满楼”。俄罗斯与它最大的能源用户之间的战斗号角已经吹响。

　　欧盟大搞统战

　　从战略角度看，欧盟对付俄罗斯的招数就是打造能源“统一战线”。这包括三个层面：一是在欧盟内部；二是与周边国家和地区；三是与美国。

　　欧盟的共同能源政策的核心，就是在其内部形成统一大市场，对外“一个声音说话”。

　　6月16日，欧盟峰会批准这个战略政策，并责成欧盟能源委员Piebalgs和对外政策代表索拉那与欧盟主席国一起研究能源外交战略并提出报告。在2007年春季首脑会议上，欧盟将根据该报告制订相应的行动计划。

　　关于第二层面，欧盟推出欧洲能源共同体。2005年10月，欧盟与9个盟外的东南欧国家签署能源共同体条约，推动地区能源市场一体化。

　　本次欧盟峰会还决定，将欧盟内部能源市场扩大到乌克兰和莫尔多瓦，并建议欧盟与阿尔及利亚和埃及等地中海沿岸国家签署能源合作协定。

　　这次欧美峰会还商谈了欧美建立能源“统一战线”的问题。早在今年2月，欧盟委员会主席巴罗佐赴美访问时就提出这个设想。这次，巴罗佐把“欧美同意在能源安全问题上进行战略合作”列为与布什会晤的最大成果。

　　虽然巴罗佐在发布会上说此举“不针对任何国家”，但欧洲媒体普遍认为，这是“此地无银三百两”。由于8国峰会即将在俄罗斯圣彼得堡举行，欧美届时将联手向普京施加压力，敦促其开放其能源市场，让欧美公司能涉足其能源供应市场。

　　欧盟还想在WTO框架下建立更广泛的“统一战线”。由于能源贸易不受WTO规则管辖，曼德尔森不久前提出，要在WTO内就能源贸易制订全球通用规则。

　　但是，能源资源的战略地位决定了回应者寥寥，欧盟的这个设想实现的可能性微乎其微。

　　两条“路线”之争

　　欧俄最具实质性的较量，体现在两条天然气管道——Nabucco线与俄罗斯输气南线(Southen Gas Pipeline)之争上。

　　为摆脱对俄国天然气的依赖，早在2002年，欧盟就开始设想铺设Nabucco线。该管线从里海周围出发，横穿土耳其，跨过博斯普鲁斯海峡和巴尔干半岛最终达到奥地利。

　　6月26日，奥、土、保、罗、匈五国在维也纳签署协议，投资46亿美元，建设这条3400公里长的输气管线。但捷克和德国都已经开始洽谈从该管道中供气的问题。

　　这条管线将于2011年建成。一旦建成，将使里海地区的天然气甩开俄罗斯，直接输送到欧盟。而目前俄罗斯卖给欧盟的天然气大都来自里海地区的土库曼、阿塞拜疆等国。

　　土库曼驻欧盟的一位外交官对《财经时报》透露，俄罗斯以每千立方米约50美元的价格从土进口气，转手以100多美元的价格卖给欧盟，轻松赚取巨额差价。但土库曼也没有办法，因为要靠俄国的管道才能把天然气卖出去。

　　俄罗斯当然感到了威胁。今年2月，俄罗斯就向欧盟提出建设输气南线的设想，通过土耳其向欧盟输气。此举当然符合俄方的利益，一方面绕过乌克兰直接向欧盟输气，不再受制于乌国动荡的政局；另一方面，使得欧盟对俄罗斯天然气依赖程度进一步提高。

　　欧盟当然不买账，何况东南欧市场只可能容纳一条输气线路。也就是说，Nabucco线和Southern线只能有一条存在。

　　实际上，作为Southern线的重要组成部分，穿越黑海连接俄罗斯与土耳其的“蓝流”输气管道——世界上最深的跨海管道已在建设之中。俄罗斯还先下手为强，在6月22日就和匈牙利达成协议，将Blue Stream线延伸到匈牙利，向欧盟的心脏刺了一刀。

　　俄国分化利诱

　　俄罗斯在匈牙利的这一招，正是其对欧盟一贯实施的“各个击破”战略的重演。

　　尽管一体化程度不断加深，但欧盟毕竟不是一个主权国家。各成员国从自己的利益出发，往往打自己的“小算盘”，使得俄罗斯屡屡获得 “各个击破”的战机，最典型的例子就是波罗的海输气管道。

　　2005年9月8日，普京对德国进行为期一天的闪电访问，与“铁哥们”施罗德达成建设波罗的海管道协议。

　　该管道绕开了对俄不感冒的波罗的海三国和波兰，俄德双方一直保密，直到宣布时才让这些同在欧盟“一个战壕里”的国家知道。此举引起这些国家的强烈不满，波兰甚至称这是“勒索”，但也没有办法。

　　这次俄匈管道协议又是同出一辙。该管道一旦建成，匈牙利就将成为欧盟东南部的能源周转中心，再也不会为缺气犯愁，匈方何乐而不为？与此同时，匈牙利又参与欧盟的Nabucco管道计划，想两面逢源。

　　6月20日，刚上台的

意大利总理普罗迪访问莫斯科，与俄方达成协议：意将允许俄国企业进入其国内油气市场，同时俄方同意意大利企业入俄从事油气开发项目。

　　普罗迪离开欧盟“总理”的宝座不久，就把欧盟整体利益放在一边，可见俄罗斯这一招的利害。正如瑞典首相佩尔松在欧盟峰会上所说：“每个人都在谈共同能源政策，但有谁在做呢？”