美国对华出口新政信号可能糟糕 最快下周公布

　　政策草案最快下周公布，美业界准备应对之策

　　本报特约记者 陈之罡 发自华盛顿

　　美国究竟是收紧还是放松对华高科技出口管制，将有可能在下周见分晓。

　　美国商务部预计最快将在下周公布对华出口管制进行调整的政策草案。有业界人士担心，尽管新政策带来的变化和影响并不会很重大，很难从整体上来判断其对中美两国贸易的影响，但无疑会传递出一个“糟糕的信号”。

　　美将认真听取中方意见

　　已经看过这一政策草案的美国前商务部助理部长李奇滕堡(Peter Lichtenbaum)向《第一财经日报》透露说，草案的基

　　本精神同美商务部副部长麦科密克不久前在华盛顿国际战略研究中心的演讲所透露的一致，即美国方面的监管将更强调产品的终端用途，供民用的有些产业或产品的出口审批将更加便利，但是对于那些出口商知道最终将供军用的某些产业或产品的限制将加强。不过，李奇滕堡不愿透露细节。

　　李奇滕堡只表示，很难从整体上来判断新的政策对中美两国贸易的影响，只能说不同的产业或产品受到的影响不同，因此不同的人士对政策整体而言是趋严还是放松可能会有不同的判断，不过他个人认为，是有些趋严。但由于美国公司对华出口中大部分是供民用的产品，因此总体上来说应该有扩大贸易的效果。

　　他透露，这一草案最快可能在下周公布，之后将会有4个月的评估期，相关的产业和公司将对此进行公开评论。他说，在评估期过后，美商务部会对草案进行修改，但是他预期修改的幅度不会很大。而新政策最快将在明年年初开始实行。

　　李奇滕堡说，美国商务部会认真听取中方的意见，但是最后仍然将依据各方意见来作出整体评估。

　　“信号糟糕”，但有应对之策

　　对于这一政策调整，美国一些相关产业界人士的看法较为乐观。美国制造业技术协会副总裁弗里登伯格(Paul Freedenberg)表示，新政策的目标是为了防止那些可能用于军事用途的设备和技术售予中国，但是一些民用的产品可能也会受到限制。

　　他说，就好像吃药的时候要吃点糖，新政策会有放宽管制的部分，可能会有更多的公司可以向中国出口，但是这需要一段时间才能体现出来，而限制加强的部分，效果马上就会显现出来。

　　弗里登伯格说，他预期新政策带来的变化不会很大，影响的只是少数领域。但是，他说，新政策可能会传递出一个很糟糕的信号，令中国认为美国试图加强控制。

　　“这正是我们担心的。”他说，目前美国对中国的出口管制政策已经是最严厉的了，产业界不希望看到更严厉的政策。

　　美国

半导体协会的发言人格林戈尔(John Greenagel)对本报记者表示，半导体协会的政策是希望目前的出口管制能够放松，因为这些限制使美国的半导体企业处于不利的竞争地位，而且有些做法毫无道理。

　　一位航空业人士则表示，美国商务部的意图似乎是想要让贸易更顺利，但是在方案公布前很难作出判断，而“有时候细节才是魔鬼”。他说，对于中国来说，肯定会不满意，因为不管在哪些方面有所放松，总归是有些原先不受限制的产品将来反而要受到限制。

　　这位人士也表示，新政策对航空业的影响不会特别重大。而且，他说，不管是什么样的监管，业界最终总是能找到办法来出口该出口的产品，“这只是又一个要跳过去的圈圈而已”。