旧协议过时新协议未签 中日经贸关系寻求突破

　　钮键军因缺乏协议指导，中日贸易出现了一些不乐观迹象。中日新长期贸易协议的达成将是一件艰苦的工作，不可能一蹴而就。两国目前在双边经贸关系中的一些热点问题，双方也必须予以解决

　　“中日双方将在一年后提出中日长期贸易协议各自的中间方案，之后进行讨论。”年逾七旬的日本贸易振兴机构理事长渡边修，在接受《财经时报》记者专访时说。

　　渡边修此言驳斥了此前部分国外媒体有关“中日在6月初达成新的贸易长期协定”的传闻。

　　据渡边修透露，日本的方案将由日本贸易振兴会负责制定，而中国商务部研究院则是中方方案的起草者。

　　渡边修身边的工作人员认为，新协议将是一件艰苦的工作，不可能一蹴而就。因为这一新协议必须考虑政治经济因素，还要估计到今后在东亚贸易区中中日合作的问题。

　　而中方分析人士则指出，两国目前在双边经贸关系中的一些热点问题，双方也必须予以解决。

　　旧协议已经过时

　　中国商务部部长薄熙来是新长期贸易协议的提议者。薄熙来在6月初的“中日节能环保综合论坛”上，向日本经产省大臣二阶俊博提出此议。二阶当即表示赞成。(详见本报664期《中日为经贸打预防针》)

　　据中方知情人士透露，于1978年签署的第一个中日政府间长期贸易协议已经过时，是中国决定签订新协议的初衷之一。

　　1978年版的协议指导思想是“

能源贸易原则”，也就是中国对日出口煤炭、石油和其他原料等商品，作为对价，日本则对中国出口技术、机械设备，同时提供资金支持。

　　这一贸易协定的签署，为双边贸易的迅速发展提供了助推器。之后，双方将原定于1985年到期的协议，延长到1990年。

　　但1990年后，双方并没有继续延长这一协议。

　　从目前的情况看，以能源贸易为基础的1978年版协议已明显“不合时宜”。中国对能源的需求急剧增加，已从能源出口国变成能源进口国。

　　而缺乏协议指导的中日贸易也出现了一些不乐观的迹象，两国的贸易摩擦——特别是在农产品方面的摩擦、在能源以及知识产权问题上的争论，也屡见报端。

　　日本不着急

　　“我们还没有指导方针。”距离薄熙来和二阶俊博达成共识已经过去半个月，但日本贸易振兴机构的人士还不知道日本政府对于这份新协定的态度。甚至，该机构还没有拿到旧版协议的任何资料。“这让我们怎么开展工作？”

　　日本方面“不太热衷”，主要源于日本对于目前双方经贸关系的乐观态度。

　　从2004年开始，日本在中国外贸中的比重开始下降，从此前的第一大贸易伙伴，下降到第三位。但日本并不太担心，用渡边修的话说：“日本企业在华投资的增加，是日本对华贸易下降的主要原因。”

　　在他看来，由于对华投资持续增加，日资企业完全可以通过在华的本地化生产，替代此前的直接出口。

　　谈判将有多次较量

　　中方一位不愿具名的专家认为，在今后的方案谈判中，中日双方将会在知识产权保护、农产品准入问题方面进行多次较量。

　　很多日本企业都曾抱怨中国的知识产权保护现状，日本还在中国成立了半官方的“知识产权办公室”。

　　而日本的农产品市场准入制度，也让很多中国企业不满。就在6月初，日本厚生省宣布正式实施“肯定列表”，即此后所有农产品的进口都必须经过严格检测，只有获得厚生省证书的农产品才能进口。薄熙来为此专门同日本厚生省官员进行了会晤，希望日本取消这一措施。

　　但前述专家认为，在有关协议的谈判中，双方面临的最大难题，是未来东亚自由贸易区的主导权问题。多年来，中国、日本、韩国和东盟都希望建立一个涵盖整个东亚地区的自由贸易区，最初的设想是签订一个“10+3协议”(东盟10国加中日韩三国)，事实却演变成了中日韩分别同东盟签署10+1谈判。

　　造成这种局面的一个重要原因是，日本希望自己成为今后东亚自由贸易区的领导者，继续其“雁型战略”构想，但由于

中国经济、贸易的高速发展，已经让日本不得不对这一战略进行修正。