欧盟向美提供客机乘客信息被裁违法

　　根据现行协议，欧盟航空公司须在赴美客机起飞后15分钟内向美方提供所有乘客的34项个人信息

　　本报特约记者 李力 发自布鲁塞尔

　　欧洲法院30日作出裁决，废止欧盟2年前与美国签订的欧美航空安全协议，并指出这项 要求欧盟向美方提供客机乘客信息的协议是不合法的。

　　但裁决也给予欧盟委员会和欧盟成员国4个月的时间与美方进行磋商，如在此期间双方无法达成新的协议，那么欧盟将停止向美方提供客机乘客信息。

　　裁决称，欧美2004年签署的航空安全协定的协议缺乏“适当的法律依据”，处理本国客机乘客信息的权力属成员国刑法管辖范围，欧盟委员会和理事会无权向美方提有关信息。为此，欧洲法院依法对欧美有关航空安全协定予以废止。

　　根据法律规定，欧盟成员国只有在“极为特殊”的情况下才能将本国公民的个人信息转交给第三国。“9·11”恐怖袭击事件后，美国政府要求欧盟提供客机乘客信息以协助其防范和打击恐怖主义，欧盟2004年5月28日与美国签署了有关航空安全协议，同意向美国海关和边检部门提供欧盟国家航空公司记录的飞往或途经美国客机乘客的个人资料。这项协议目前已在欧盟25个成员国中执行。

　　这项现行协议规定，欧盟的航空公司须在赴美客机起飞后15分钟内向美国方面提供航班上所有乘客的34项个人信息，包括姓名、地址、电话、

信用卡信息等，美方可将这些资料保存3年半，并有权将这些信息提供给第三国。

　　欧美航空安全协定自出台便在欧盟内部遭到质疑。2004年9月,欧洲议会向欧洲法院提起诉讼，指责欧盟委员会滥用职权，破坏了欧盟民众的基本权利，要求立即废止有关协定。

　　欧洲数据保护观察员皮特·汉斯丁克斯也随即对欧洲议会的起诉表示支持，并称该协定无益于保护欧盟公民，呼吁欧盟应健全相关法律使公民个人信息得到保护。

　　对欧洲法院此次裁决，欧洲议会议员普遍表示欢迎。欧盟公民自由委员会主席让·玛丽·卡瓦达称，欧洲议会将密切关注欧美就有关新协议的磋商，确保其符合欧盟公民的利益和欧盟的法律依据。

　　此间分析人士指出，欧洲法院废止欧美航空安全协议的裁决，很可能在欧盟保护公民个人信息问题上引发连锁反应。

　　在欧洲法院作出有关裁决前一周，爱尔兰刚刚就欧盟理事会今年2月通过的欧盟电信反恐计划提起诉讼。在该电信反恐计划中，欧盟委托各国成员国电信商将其服务范围内的全部电话的通话时间、地点、拨打号码及网上的电子邮件、服务器名称和

网络电话的拨打号码等资料保留6个月至1年。爱尔兰认为，欧盟的这项决定损害了成员国的司法权。