中国因素挺保尔森接任美财长

　　早报记者 俞佳

　　全球最大经济体———美国的财政部长即将换人。现任财长约翰·斯诺将“交棒”来自华尔街投行高盛的掌门人亨利·保尔森。由此，悬疑已久的关于美国财长换人揣测终于得到证实。

　　换将背后

　　2003年2月，时任铁路运输公司总裁的斯诺从保罗·奥尼尔手中接过财长一职，踏入布什政府。但一年后布什刚获连任，关于斯诺辞职的传闻就开始流传。

　　2004年12月，斯诺答应了布什的要求，继续留任财长一职，但这并未打消市场对其今后将坐镇财政部多久的疑虑。

　　相比执行布什经济政策不力的前任奥尼尔，斯诺在经济政策路线上始终与布什总统保持了一致。但也有共和党人批评斯诺，认为他未能很好地推行布什的政策，以致统计数字显示，美国经济增长相对强劲，但民众却未觉经济正在改善。

　　观察人士指出，虽然美国GDP在增加，但普通美国人没得到实惠，利益则集中在少数人手里。但民众不满并不能归咎于斯诺，而是经济政策本身存在问题，况且布什并没有给斯诺参与制定决策的机会。

　　对于斯诺的离开，有外电评述说，“尽管深受赞誉，但他从未成为布什政府真正的‘圈内人’。”甚至有观察人士指出，斯诺是历史上影响力最弱的财长。

　　尽管未能交出漂亮的成绩单，布什在评价这位卸任的财长时却不吝美辞，肯定了其在财政部表现出的非凡领导才能。但相比斯诺，布什对保尔森冀望更高，因为此时换将，很大程度上是为即将进行的大选铺路。

　　在宣布提名决定时，布什称赞保尔森拥有丰富的商业经验，对金融市场非常了解，并且能够清晰地阐释经济问题。

　　中国因素

　　在斯诺表达去意后，继任人选相继浮出水面，其中包括副国务卿佐立克、美国驻印度大使马尔福德和前总统经济顾问弗里德曼。但相比这几位，最热门的人选则是布什的老朋友和政治盟友、前商务部长埃文斯。

　　保尔森的最终胜出，除了其在金融圈中的威望，一个重要原因是“中国因素”。《华尔街日报》指出，身为高盛的首席执行官，保尔森自1990年以来访华不下70次，被誉为在华美国企业的中国问题专家和银行领域的“中国通”。而埃文斯对中国一直持尖锐的批评态度，因此其留给中国人的印象并不佳。

　　同其他人选相比，保尔森对中国有更深了解，其善于与中国政府合作，助其最终赢得了布什的任命。有学者指出，对保尔森的提名，表明布什政府对中国的重视。

　　与前任斯诺不同，出身金融界的保尔森在政界人脉颇广。炮制对华“汇率报复案”的纽约州参议员舒默与保尔森会谈后，即表示支持其就任新财长，并称赞“他的经历、才智和对美国经济以及全球经济问题的理解，使他成为美国期待中的最佳人选”。

　　在布什提名保尔森后，多名重量级议员也发表声明表示支持，包括在美中贸易逆差问题上持强硬立场的参议院金融委员会主席格拉斯利等。若保尔森能顺利就任，很大程度上将改善布什与金融界的关系，并重新赢得部分共和党核心成员的支持。

　　尽管保尔森很大程度因“亲华”而接位，但很多分析人士认为，其出任财长，不会改变白宫在中国问题及人民币问题上的既定政策。

　　延续旧政

　　尽管对保尔森的提名尚待参议院投票，但被布什总统寄予厚望的他，面临的任务绝不轻松。摆在他面前的首先是逾9000亿美元的经常账户赤字，因

能源价格高企而引起的通胀风险，以及

房地产市场泡沫等。

　　布什在宣布提名时表示，目前美国经济增长稳健，生产率保持强劲，体现出一片繁荣景象，他希望能与保尔森共同努力，维持经济的这种发展态势。

　　多位观察人士认为，在今年11月美国国会中期选举之前，保尔森不会进行重大的政策变化。而由于其在华尔街颇受尊敬，他的任命会大大加强布什政府经济政策的可信度。

　　瑞银指出，提名保尔森可以看作是布什对其经济顾问团队注入的第一波新鲜血液，这可能意味着美国政策即将显现新的动力。尽管市场对今后美元走强走弱看法不一，但摩根大通、雷曼兄弟等认为，提名保尔森比其他具工业背景的人更对美元利好，但是这并未改变美元的看跌前景，尤其是兑亚洲货币的看跌前景。

　　在对外政策上，布什在宣布提名时强调，鲍尔森将会“确保我们的贸易伙伴遵守规则行事，尊重知识产权，并且保持弹性、以市场为基础的汇率制度”。分析人士指出，这三点都是美中经济的重要议题，而

人民币汇率问题将是保尔森面临的最大挑战。

　　美国专家认为，在对华政策上，保尔森将积极促进对外贸易的发展，在人民币汇率政策方面继续向中国施压，“美国政府更希望他利用自己的国际资源，就人民币汇率问题和贸易逆差跟中国更好地斡旋。”