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本报记者 徐翼
是否应该调整高科技出口管制
据美国媒体近日报道，美国商务部负责工业与安全的副部长麦考密克日前在中国访问时对中国媒体说，如果中国的进口企业能够证明从美国进口的敏感技术不会用于军事用途，
美国将会考虑放宽有关的出口管制。可是，在接受英国《金融时报》记者的采访时，这位官员又说，美国可能收紧对中国出口高科技产品的管制。
分析人士认为，美商务部高官这种态度，反映出华盛顿在这个问题上缺乏一致性。
根据外电报道，麦考密克日前在中国访问时对中国媒体说，那些赢得美国信任的中国进口公司在进口美国高科技商品时，如果能证实这些具有双重用途的技术和产品不是用于军事目的，那么，这些公司就可能“跳”过一些美国监督机构的审查。
但与此同时，他在接受英国《金融时报》的采访时又说，美国正在准备对销往中国的10个种类下的46种新产品实施限制，其中包括特种化工制品、激光装置、电子产品和通讯设备，以防这些产品落入中国军方。麦考密克还表示，美国对华高科技出口管制将以一种目标非常明确的方式进行，并说商务部肯定这些措施不会对美国公司造成负担。
位于华盛顿的美国政府智囊“卡托研究所”贸易政策研究中心主任格里斯沃尔德指出，美国商务部副部长这两次讲话中出现的不一致，反映出美国在对华高科技贸易政策方面连贯性不够。
他认为，美国商务部试图在促进美国向中国的出口和继续抓好对美国安全利益有必要的出口管制之间寻求平衡点，但这一点并不容易做到。美国国会几年来一直努力重新修订出口管理法，商务部副部长的讲话反映出美国在针对向中国出口具有双重用途的高科技产品的政策方面缺乏一致性。
目前，美国中国商会推出了《白皮书》，呼吁政府放宽对中国高科技出口的限制，认为美国目前对中国高科技出口的限制涉及面太广，过程不透明，结果难以预测，这些因素和做法使一些中国公司转向美国公司的竞争对手。
对此，格里斯沃尔德表示同意。他认为，正是由于这些双重用途技术和产品的复杂性，才使美国政府在对华高科技出口问题上很伤脑筋。他还认为，美国的出口管制政策在某种意义上影响了美国出口商的利益。他认为，美国在对中国拿出一种一致性的政策方面一直很困难。一方面，美国有合法的安全考虑，不愿意向中国政府出售一些高级技术或产品，担心它们会轻易地被中国用于对付美国的军事目的；但另一方面，许多出口管制包括了超级电脑和其他高端科技产品，如果中国不从美国购买这些产品，也会从法国或者其他国家购买。所以从这个意义上说，美国的出口管制妨碍了美国广泛的经济利益，使美国公司难以在中国出售美国有竞争力的产品。
格里斯沃尔德认为，关键在于美国应该制定并拿出更好的、更有意义和更容易理解的政策，明确规定哪些技术和产品可以向中国销售，哪些不可以。而现在政策的含糊不清，只会对美国的出口商不利。
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