国会山出现对抗保守派提案 积极发展对华经贸

　　易强

　　国会山的一项法案强调，为加强与中国的关系，有必要在各个层面增加投入，尤其是加强对华出口。为此，一个旨在为美国中小企业拓展在华业务而设立的“中国美国商品展示中心”，将在近期启动。

　　“美国在21世纪的外交关系，主要是处理与中国的关系。”年初，霍普金斯大学举办外交论坛，在谈及21世纪的外交关系时，美国众议员马克·科克如此表示。

　　众议员里克·拉森同时与会。这位议员则在论坛上呼吁，国会议员有必要经常访华。“与中国进行接触，符合美国的最大利益，通过接触，双方可以为共同目标进行合作，解决共同面临的问题。”

　　与许多美国政客不同，这两位议员并非发言了事。他们想把自己的主张，通过法案加以明确。4月26日，即胡锦涛结束访美后第5天，他们联合推出一项法案——《2006：美中交流法案》。

　　《财经时报》了解到，如果这项法案获得通过，未来四到五年间，美国国会将拨款5亿美元，以加大对中国的外交投入，用于增设一个领事馆、充实商业服务力量、进行语言文化交流等用途。

　　联邦将投入5亿美元

　　根据这项法案，在2007财年，国会将拨给国务卿1.5亿美元，在中国增加一个领事馆。这笔钱将用于领馆建筑、雇佣职员的开支。目前，美国在中国有上海、广州、成都和沈阳4个领馆。

　　另外，国会将拨给国务卿1000万美元，用于在中国增设10个外交官员职位，支付工具设备的租赁费用、雇佣当地职员以提供行政支持等方面。

　　同时，国务卿还将获得600万美元，以推动在中国的公共外交计划。这笔钱将用于增设当地的公共外交职员，增加公共外交的信息技术设施。

　　尤其值得注意的是，法案中有关推动对华出口的计划。科克和拉森希望通过这个计划，为美国企业在中国寻求更多机会，并在与欧盟、日韩等国竞争时，获得更多的优势。

　　国会将授权商务部长，在他认为必要且合适的时候，在中国增设或指派17名商业服务官员。这些商业服务官员，将被分配到美国驻华大使馆，或者驻华领事馆——包括新设立的领事馆中。

　　而为了推动这个计划，国会将在2007财年，拨给商务部长200万美元。2008财年以及随后几年，每年再拨款425万美元。

　　总计5亿美元的政府投入，即使对照在商业领域的对华投资，也不是小数。根据中国商务部的数据，在2005财年，美国对华实际投资额为30.6亿美元。按照实际投资金额，在各个对华投资国和地区中，美国仅仅居第五位。

　　对抗保守派的议员

　　美国国会的资料显示，科克来自伊利诺伊州，是共和党众议员。而拉森则来自华盛顿州，是民主党众议员。熟知美中关系的专家告诉《财经时报》，这两个州都与中国有密切的经济关系。

　　4月下旬，国家主席胡锦涛访美首站，即是华盛顿州的西雅图市。这个城市是微软公司总部所在地。在胡锦涛访问期间，以及副总理吴仪赴美参加中美商贸联委会(JCCT)期间，都曾与微软签订商业协议。

　　伊利诺伊州与中国的关系更不一般。波音公司、摩托罗拉公司和美联航的母公司UAL，总部都设在该州州府芝加哥。4月JCCT期间，波音和摩托罗拉公司，共从中国获得58亿美元订单。

　　正是这种良好的经济关系，促使这两位众议员，在国会山许多会议中，与敌视中国的保守议员相对抗。

　　去年年中，在轰动全球的尤尼科收购案中，中海油之所以最终失败，就是因为在众议院的投票中，有398票反对，仅有15票赞成。而在这15个赞成票中，就有2票是出自这两位议员之手。

　　目前，在美国国会中，共有两个中国工作小组。一个是国会中国组(CCC)，由共和党众议员兰迪·福布斯领导；另一个是国会美中工作小组(UCWG)，由科克和拉森担任联合主席。

　　其中，CCC主要关注中国军事问题，经常叫嚣中国威胁论。而UCWG则主张，美国政府——无论是联邦政府，还是各州政府——应积极发展与中国的经贸关系。

　　各州扩充在华机构

　　科克和拉森在法案中要求，国会应该授权商务部长，批准各州设立专门办公室，为美国出口商提供辅助，推动各州增加对华出口。为此，国会将在2007至2011财年，每年拨给商务部长1000万美元。

　　根据这项法案的安排，美国的小企业主利益保护局，将通过其国际贸易办公室，加大对中小企业的宣传力度，为它们对华出口提供服务。

　　美国商会的调查显示，86%的美国公司在华收益正在提高，相对于美国企业在华的盈利水平和中国巨大的市场机会而言，42%的公司在华利润水平超过了他们在全球的利润率。

　　除此之外，这项法案还向美国的中小学校建议，应该加强对中国语言和文化的教育。为此，国会计划在2007至2011财年，共拨给教育部长2.1亿美元，以推动这个教育项目。

　　“增加在中学毕业之前已有坚实的中国语言和文化基础的学生数量，将有助于提高美国在21世纪的全球经济

竞争力。”科克和拉森在法案中如此表示。

　　除了语言和文化教育项目，这项法案还认为，应该推动中国商务教育项目。国会可能在2007至2012财年，拨给教育部长2700万美元，以执行这个项目。

　　美国教育部将通过高等教育机构，或其他机构设立相关的课程，或者通过研究会的形式，向未来将在中国开展业务的学生、公司老板，提供相关的专业学习机会，或者培养相关的专业技能。

　　“如果美中两国互相对抗，21世纪就不会是一个愉快的世纪。如果双方进行合作，两国就都有大好时机享受前所未有的繁荣。”在2月8日的霍普金斯论坛上，众议员科克如此说。