美各方态度不一 斯诺亲自出马说明

　　本报特约记者 陈之罡 发自华盛顿

　　美国财政部10日公布的新的全球货币政策报告中，未将中国列为货币操纵国。美国财政部部长斯诺表示，没有足够证据证明中国有意操纵汇率，以获得贸易上的优势。不过，斯诺也警告说，美国对于中国在汇率改革上过于缓慢的进展“强烈不满”。而一些美国国会议员则威胁，将在立法上采取更强势的措施。

　　美国财政部当天下午4时公布报告，并于半小时后就此举行记者招待会，斯诺亲自出席就报告作出说明，而在上次报告公布时，仅由主管副部长亚当斯出席。尽管报告涉及全球主要国家的货币政策，但无疑中国才是报告的中心。该报告原定在4月份公布，但因中国国家主席胡锦涛访美而推迟。

　　该报告还专门将两份与中国相关的资料列入附表。其中之一为中国领导人和主管官员在汇率问题上所作承诺的摘录，另一份则是对中国自2003年以来金融改革进程的回顾。

　　斯诺说，中国的汇率政策令人担忧，但是“

财政部在其最后的评估中无法得出结论说，中国有操纵汇率的意图，以便阻止有效地调整收支平衡或在国际贸易中得到不平等的竞争优势”。

　　斯诺列举了几个原因：中国正在进行向市场机制的历史性转型，为达到其目标就必须让

汇率制度更具弹性；其次，中国领导人已公开承诺将采取改革步骤，而且他们也正在采取行动。

　　斯诺说，中国在汇率改革上有一定的进展，包括上月来访的中国国家主席胡锦涛在内，中国领导人都对此作出了承诺，加上去年7月中国在汇率制度上作出的改革，这些举措都令美方感到“鼓舞”。

　　斯诺说，根据相关法案要求，要界定一国是否为汇率操纵国，“最终都要看其意图”。但是，中国已表明有意图让汇率制度更加灵活，让市场更开放。

　　但是斯诺强调：“我们要明白表示：对于中国汇率改革缓慢而令人失望的步伐，我们极度地不满。”这一口吻显然比去年要严厉。斯诺在去年11月公布报告时只是说，中国“必须尽快”采取行动。

　　在被问到美国是否期望在年底之前取得进展，斯诺表示，美国不会对

人民币汇率的改革时间表设定一个最后期限。他表示：“我们心中没有任何特定的目标。”

　　几乎就在斯诺举行记者招待会的同时，一直关注人民币汇率问题的参议员舒默和格莱厄姆也在国会举行记者招待会。舒默表示：“布什政府未能将中国列为货币操纵国，令我们又一次深深地失望了。”

　　两位议员表示，在9月30日之前他们都会耐心等待，但是如果没有看到任何举措，他们有关对中国商品加征27.5%关税的报复性提案将提交表决。而定出这一时间，是因为下一次的汇率报告预计将在10月1日出台。他们也将就此在下周与斯诺会晤。

　　有分析人士认为，在美国不施压的情况下，中国反而更可能自行对汇率政策作出调整。一位美国财政部官员以不具名的方式透露说，财政部是忠实地遵照法律来做出此次报告结论的。但是，也的确考虑到了这种可能性，“有时候要推，有时候要拉，有时候要用外交手段，有时候要用其他手段”。(相关报道见B3)