玻利维亚油气国有化：定价权转移的危险信号

　　作者：刘军红 来源：中国经营报

　　中南美洲的“资源国有化”，将使资源国重新掌握油气供给权，进而夺回定价权。一旦其他产油国跟随搞资源国有化，不仅将打破美国主导的油价定价机制，也将因自主选择石油交易计价货币，而瓦解美元的霸主地位。一旦出现“世界石油资金的自由化”，美元主导的世界货币体制恐怕将面临现实的风险。

　　5月1日，玻利维亚政府突然宣布将对本国的天然气资源搞“国有化”，引起世界油气价格震荡，纽约市场的石油期货价格突破73美元/桶，再创历史新高。

　　国际舆论认为此举是继委内瑞拉搞资源国有化后的新动向，堪称中南美左翼反美浪潮的升级。如果其他产油国也跟随行动，必将直接冲撞美国主导的石油供需结构，乃至威胁美元体制。

　　反美声浪的升级

　　几年来，随着全球化的深化，世界各地都不同程度地出现了反全球化的势力。而多数将美国主导的世界政治经济体制视为主要抵制目标，使反全球化带有不同程度的反美国化色彩。特别是，2004年美国提出将“北美自由贸易圈”向全美洲扩展计划，加剧了中南美洲反美势力的高涨。古巴、委内瑞拉联合倡议搞“排斥美国的南美经济合作计划”，走独立自主的联合道路。

　　今年初，玻利维亚左翼政权诞生，进一步加强了反美势力。4月29日，古巴、委内瑞拉和玻利维亚三大左翼政权领导人聚首哈瓦那，缔结

能源、贸易、社会等全面合作协定，提出通过加强合作，联合对抗美国主导的“美洲自由贸易区”，牵制美国试图拆散“反美联盟”的计划。

　　委内瑞拉是世界第五大产油国，而玻利维亚则占据着南美洲第二大天然气生产国地位。在两国的油气资源开发上，欧美石油资本控制着重大比例的开采权益。因此，其资源国有化必将直接触及欧美石油资本的现实利益，将对美国主导的石油体制根基构成现实的动摇。

　　动摇美国主导的石油定价机制

　　上世纪的两次石油危机后，为迫使产油国放弃“石油国有化政策”，避免产油国完全控制世界油价，1983年美国在纽约商品交易所开创了石油期货交易业务，WTI价格成为世界石油市场的核心指标价。世界石油的供需关系开始走上全球开采、全球采购的“石油全球化”道路。美国凭借超级实力控制了石油市场的定价权。自此，世界石油市场形成了需求决定价格的机制。

　　在此背景下，1968年结成的石油输出国组织控制油价的力量日渐减退，直至2000年，世界

石油价格基本处于稳定下滑局面。与此同时，美国凭借其超强的军事、政治影响力和美元的霸主地位，又使美元成为世界石油期货交易的唯一计价货币。美国主导的世界统一的石油大市场全面形成。

　　但“9·11”事件和

伊拉克战争后，地缘政治风险上升。新兴市场国和地区的石油消费快速膨胀，而石油储藏、开采、运输乃至储备不足，使世界石油市场的供需关系发生本质性变化，世界油价的定价机制开始逆转。

　　从石油经济的市场原理看，当石油的供给能力接近需求时，石油的定价权将由需求方转向供给方。据世界能源机构预测，当前世界石油的供给虽尚存供给余量，但从亚洲石油需求增长速度与世界石油的新增供给速度的关系看，世界石油供需关系将表现出严重的供给不足。为此，目前谁掌握了供给源头，谁就掌握了未来的石油定价权。

　　显然，中南美洲的“资源国有化”将使资源国重新掌握油气供给权，进而夺回定价权。而国有化又意味着国家拥有决定标价货币的选择权。目前，欧元势力迅速增强，世界货币体制呈现两极化雏形。尤其是近来，亚洲、北欧以及中东产油国增加欧元外汇储备资产，欧元市场信誉大踏步提升。与此同时，日元国际化战略向纵深发展，世界枢纽货币的“地区主义”渐趋形成。一旦其他产油国为控制油气供给权，跟随搞资源国有化，不仅将打破美国主导的油价定价机制，也将因自主选择石油交易计价货币，而瓦解美元的霸主地位。

　　目前，在美国的财贸双赤字居高不下，支撑美元地位的世界资金流向充满变数背景下，一旦出现“世界石油资金的自由化”，美元主导的世界货币体制恐怕将面临现实的风险。如何协调与产油国等资源国的利害关系，将成为考验美国全球战略的难题。