石油消费国应并肩应对高油价

　　专家赞赏中国谨慎限制需求的能源政策“负责任”

　　成锋

　　世界石油生产国在应对能源危机的时候，总是站在一条阵线上。不过，最近能源专家们指出，由国际能源署(IEA)领导的石油消费国也必须作为一个联盟发挥出新的作用。

　　IEA位于法国巴黎，是上世纪70年代第一次中东石油危机的产物，也是目前最为重要的国际性能源组织。目前，国际能源署拥有26个成员国，几乎包括了所有西方发达国家。

　　从1974年诞生以来，它已经从一个代表石油消费国与石油输出国组织(OPEC)相抗衡的组织，逐渐演变成旨在促进成员国内部以及与非成员国之间，进行能源政策协调和对话的技术性合作组织。

　　“我们总是在努力与OPEC一道应对供应下滑的危机”，IEA的执行主任克劳德·芒迪(Claude Mandil)如此表示。去年世界遭遇石油减产和炼油能力不足状况时，IEA果断地做出决定释放石油储备资源以缓和市场波动，从而得到了广泛的赞赏。

　　但是，分析家们认为，消费国作为一个整体必须对自己肩负的责任有更深的认识，因为消费国再也不能仅仅依赖OPEC了，“OPEC的剩余生产能力已经被压榨得非常有限了”。

　　一些分析人士认为，实际上IEA所代表的利益群体还是非常有限。英国国际事务协会的分析家约翰·米歇尔表示，“IEA的成员还是有限的，因此它并不是一个当然的全球消费者的利益代言人”。

　　上周五，石油消费国和生产国的代表们齐聚巴黎参加国际石油峰会，本月底，他们还将在卡塔尔的世界能源论坛上再次聚首。

　　法国兴业投资银行SGCIB的怀特(Deborah White)认为，“真正的问题其实是组织控制的问题”，对于平易市场价格，OPEC力量有限，IEA其实是有能力的，但是问题是，作为最大的石油消费国，美国没有任何降低需求的意愿。我曾经表示过，在这个时候采取了最负责任的能源政策的国家其实是中国，中国已经谨慎地限制了它的石油需求”。

　　上月，中国刚刚提高了

成品油价格，决心提高自己的能源利用效率以及减少环境污染。当然，也为了减少国有石油

化工企业的亏损。但是，作为世界第二大石油消费国，中国目前还不是IEA的成员。作为另外一个非IEA成员的石油消费增长大国，印度也同中国一样同IEA紧密合作，调整自己的政策应对供应危机以及提高能源使用效率。目前，中国和印度都已经决定建立自己的石油战略储备。

　　作为IEA成员，尽管美国也有自己的石油战略储备，但是它并不拥有去年世界市场需要的精炼油产品，因此不得不依赖欧盟成员的石油储备来救市。去年，包括“卡特里那”在内的一系列飓风影响了墨西哥湾周边的石油炼化设施，导致市场炼化能力不足。

　　一位不愿透露姓名的分析人士称，“如果你在容易遭受飓风袭击的地方建立石油炼化厂，总该储备一些成品油以应对炼化厂被飓风影响停产的局面”，“如果去年不是欧盟同意提供成品油储备，世界成品油市场将非常糟糕”。

　　去年，为了应对飓风影响，OPEC贡献了很大的剩余产能，但是消费者需要的是成品油产品，或者至少是容易炼化的轻质原油，而不是OPEC所能供给的重油。

　　目前，IEA成员国的石油储备主要是用来应对重大的石油供给危机的，而不是设计用以平抑市场上的油价变化的，虽然释放一定石油储备可以达到这样的市场调节目的。

　　分析家们认为，OPEC影响市场的力量现在已经大大减弱了。OPEC能够影响油价的惟一方向就是让油价继续上涨；但是实际上OPEC要实施这样的影响也不可能，因为当油价超过60美元一桶的时候OPEC还去减产的话，它将面对巨大的政治压力。分析家们还认为，OPEC的影响力可能要到它的生产能力重新恢复的时候才能再现，到那个时候IEA的影响力也会相应减弱。

　　国际知名期货经纪商飞马集团(FIM AT)的Antoine Halff表示，“这并不是说IEA没有影响力，今天IEA发挥出来的作用更多的具有教育意义，而且增加了市场的透明度”。

　　如果消费者希望可以保持在市场上占到上风，有一个真理：他们的惟一武器就是克制自己的石油需求，最终远离石油而采用其他替代品。

　　长期而言，最好的平衡市场的办法，可能还是采取其他能源替代品，以及通过科技提高能源石油效率。