俄罗斯经济特区井喷 磁场效应吸引两类中资龙头

　　作者：朱力

　　对于放眼海外的中国投资者而言，俄式经济特区将成为不可错过的投资机遇，这种机遇不仅将改写俄罗斯多年自由经济区的尴尬局面，同时，也为中国对俄投资的加速增长积蓄了充足的后续力量。

　　随着日前备受世人关注的俄罗斯经济特区名单浮出水面，2005年7月22日生效的俄罗斯联邦《经济特区法》终成正果。按照俄罗斯政府的计划，2006年还将陆续选址产生若干个经济特区，进而形成一个对中国商人极具吸引力的“磁场”。

　　借鉴中国经验 俄第二批经济特区呼之欲出

　　“经济特区不是只有中国才有吗？”在不久前闭幕的中俄区域商会领导人峰会上，与会的许多记者好奇地问俄罗斯代表。俄代表微微一笑：“不错，我们是在向中国学习。”

　　今天的俄罗斯经济，同改革开放之初的中国经济有很多相似之处：都面临计划经济朝市场经济的过渡；两国都面积广大，不可能各地同步、均衡发展。因此，在俄罗斯经济学界，有不少人主张将“中国经验”借鉴到当今俄罗斯的经济发展中来。

　　2005年，俄议会专门组团前往深圳等特区考察，学习中国经济特区的招商引资模式。俄罗斯人眼中的深圳特区，具有大量的生产建筑材料的资源，劳动力资源层出不穷，千千万万个中国公民希冀到经济特区工作。特别值得关注的是铁路建设、供水、供电、煤气供应、电信等措施，为430万平方米面积的投资创造了有利的环境。

　　但是，俄建立经济特区旨在发展加工工业和高科技产业，是一种专业性很强的“特别经济区域”，于是，俄罗斯又在经济特区的基础上结合苏州工业园模式，刻画出了俄式经济特区的最终路线图：它们的交通、通讯、能源等基础设施应该相对完备，大多设在经济本已相对发达的地区，劳动力成本较低。最终，得出了技术推广型经济特区和工业生产型经济特区两种定位。

　　自第一批6个全俄经济特区名单公布以来，圣彼得堡市副市长弗拉基米尔·普兰克心头就涌上阵阵暖流。根据中国驻圣彼得堡总领馆经商室提供的资料显示，通信业是圣彼得堡主要经济部门之一，通信市场容量在全俄排在莫斯科之后处于第二位。“我们具备创建经济特区的全部条件，成为了四大技术推广型特区之一，以发展信息技术和仪器制造为主。”兼任圣彼得堡市政府经济发展、工业政策与商业委员会主席的弗拉基米尔·普兰克掩藏不住内心的喜悦。

　　近日出台的6个城市只是俄罗斯规划中经济特区的一部分。中国商务部欧洲司的凌激处长透露，2006年将会确立第二批经济特区，重点可能是在建立工业生产型经济特区方面具有竞争优势的远东地区。值得一提的是，俄已将开发远东和西伯利亚列入日程，与中国的振兴东北计划遥相呼应，在这一过程中，呼之欲出的远东经济特区，将扮演重要的角色。

　　优惠政策落实 此次努力志在必得

　　俄罗斯在上世纪90年代曾建立过所谓的“自由经济区”，在整个国民经济的风雨飘摇中，这些自由经济区的优惠政策逐渐变成了不法商人的保护伞，也变成了偷税漏税者的天堂。经济特区的蓝图遇阻后一度搁浅。

　　但是这一次，经济特区将优惠政策落到了实处：免收入驻企业头五年的财产税和土地税，第二个五年税收减半；降低土地及其他自然资源使用费的税率；提供租期长达70年并有转租权的长期租赁权；降低货物进出口关税及简化过境手续；简化外国公民，包括无签证者的出入境手续等。

　　位于新西伯利亚的托木斯克市在首批特区选址中拥有了一个技术推广型经济特区。该市的工商会副会长切尔梅诺娃明确告诉记者，入区企业除可享受俄联邦经济特区法规定的税收优惠政策外，还可以在5年内不用缴纳任何地方税。

　　这样的待遇确实很诱人，但不是任何企业都可以获得的，因为工业生产型经济特区的门槛比较高，它要求企业在20年内的总投资不少于1000万美元，并且在特区运作第一年投资不少于100万美元。

　　俄政府官员测算，由于行政壁垒的消除，经济特区的工业生产企业每年可以节约成本费用5%～7%，技术开发区的企业可以节约3%～5%的费用；此外，联邦预算投入对特区基础设施的改善还可以使区内企业降低8%～12%的运转费用，还能节省5%～7%的生产费用支出；建立一个工业生产型特区能够吸引90亿卢布(合3亿美元)的国内外投资，每年创造60亿卢布(合2亿美元)的产值，创造1.4万个就业机会，并向国家预算上缴10亿卢布(合0.3亿美元)。此外，俄政府还计划在俄罗斯对外经济银行和俄进出口银行基础上注资10亿美元，成立进出口银行，以扶持产品出口。

　　中资企业受宠　俄方对两类企业“放电”

　　最近几年，中俄两国贸易发展迅速，双边贸易规模从2000年的80亿美元增加到2004年的212.3亿美元，中国成为俄罗斯第四大贸易伙伴。但与贸易快速发展不相协调的是，双边相互投资额却一直低迷不振，依然靠中小企业和“倒爷”从事民间贸易，大型企业和项目硬是在俄罗斯扎不下根，这是过去中国企业对俄罗斯这块沃土的复杂感受。

　　改变中俄经贸合作过去呈现“小范围”、“低层次”、“低水平”的特征，形成以“大范围”、“大经贸”、“多形式”、“多主体”、“多层次”、“高起点”为基本内容的发展战略，中俄两国领导人提出了在2010年使中俄贸易额增长到600亿美元的宏伟目标，逐步实现中俄双边贸易“重心”由民间贸易向生产合作、相互投资、联合研发先进技术的转变是两国当前要优先解决的任务。

　　显然，俄经济特区的建立，让中国企业看到了在俄大展拳脚的希望。

　　切尔梅诺娃有一个特殊任务，就是为托木斯克市的技术推广型经济特区招商。今年年初，他特意来到哈尔滨，向哈尔滨市贸促会列了长长一串活动方案和拟洽谈的合作项目：参观微型汽车厂，参观经济技术开发区，与建材供应商会谈，与会展业领导会晤，引进玻璃钢生产厂，等等。她告诉记者，托木斯克市已准备将技术推广型经济特区两部分，一部分是化工产业园区，另一部分是高新技术园区，将以发展核技术和纳米技术为主。

　　在工业生产型特区利佩茨克州，广东省丝绸集团总经理柯惠琪被当地工商界人士紧盯不放。由于俄罗斯产品档次较低，他们一直寻求做一些有品牌的高档次产品的生意。

　　利佩茨克州以生产家用电器和家具为主，而广东则以轻工纺织、食品工业见长，两地经济发展互补性强，加强合作的条件很好。

　　虽然目前中国尚无企业与俄特区达成意向，但是两类企业已被纳入俄罗斯政府的视野。“一类是拥有自主知识产权、掌握主导产品核心技术、规模效益领先的高新企业，如软件业、微电子业，促进高科技成果向现实生产力转化；另一类是以产品加工为主的汽车、家电等工业企业，这是促进工业产品走出国门的一个机会。”欧洲司有关人士告诉记者。

　　数字中的俄罗斯

　　地理位置：

　　位于欧洲东部和亚洲北部，其欧洲领土的大部分是东欧平原。北邻北冰洋，东濒太平洋，西接大西洋。东西最长为9000公里，南北最宽为4000公里。

　　国土面积：

　　总面积17075200平方公里，世界上国土面积最大的国家。陆地面积16995800平方公里；水域面积79400平方公里。

　　自然资源：

　　自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的12%～13%，居世界第二位。森林覆盖面积8. 67亿公顷，占国土面积50. 7%，居世界第一位。林材蓄积量807亿立方米。

天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的1／3强，居世界第一位。水力资源4270立方千米/年，居世界第二位。煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。铝蕴藏量居世界第二位，铁蕴藏量居世界第一位，铀蕴藏量居世界第七位，黄金储藏量居世界第四至第五位。但是矿产加工和开采由于气候和埋藏条件以及远离国家工业中心而困难重重。

　　劳动力：

　　2004年评估为7183万人。其中从事农业人口占12.3%，工业占22.7%，65%从事服务行业。2004年失业率为8.3%。

　　国际贸易：

　　2004年俄罗斯出口额为1625亿美元，同时进口额为929.1亿美元。出口贸易主要对象国是德国、荷兰、中国、

乌克兰、

意大利和土耳其。传统出口商品为石油和石油制品，天然气，木材和木材制品，金属，化工制品以及民用和军工产品。俄罗斯主要从德国、中国、乌克兰、意大利、芬兰、法国和日本进口。进口的商品有：汽车和设备，日用品、药品，肉、糖和其他。

　　货币：俄罗斯卢布。

　　资料提供：张晓东