中欧杭州再辩市场经济地位

　　见习记者 张凤安

　　特约记者 王雯甜 杭州报道

　　穿着那双西班牙造、价格105欧元的鞋子，这两天欧州委员会贸易救济司司长维尼格的行程很紧密：10日与浙江省负责外贸工作的副省长钟山举行会谈；11日到嘉兴参观当地一些 企业；12日又回到杭州。

　　3月12日，杭州，中国企业代表、维尼格以及中国商务部官员面对面交流，内容颇有些针锋相对。

　　“如果像赛纳这样一个完全私人所有，与政府没有任何管理关系，完全凭借市场竞争发展起来的企业被扣上非市场经济的帽子，我难以想象欧盟自己的绝大多数企业是否能够满足欧盟自己的标准。”浙江赛纳集团董事长陈则女每说。

　　而欧盟方面的态度则是，“过去这些年我们建立起了MES(市场经济地位)标准,我觉得应该不是太难达到。”

　　不过，尽管双方观点分歧不小，离开杭州前，维尼格还是对记者表示，此行收获不小。“我收获很多，我得到了我期望的结果，我觉得增进交流和了解十分重要。”

　　据商务部公平贸易局局长王世春透露，此前欧盟官员的行程中并没有来浙江参观考察的安排，在王的极力建议下，维尼格一行三人方才成行。

　　平行线上的对话

　　中国与欧盟就“中国企业市场经济地位”的交涉已有时日。早在2005年4月，前欧盟委员会主席普罗迪就发表了关于“欧盟将于2005年6月对中国市场经济地位有个初步判断”的一席讲话，但随后的6月28日，欧盟委员会公布了中国提出的“市场经济地位”申请的初步评估报告，结论是，由于中国在欧盟规定的5条标准中有4条尚未达标，欧盟暂时不承认中国市场经济地位。2005年7月13日欧盟委员会甚至称，不打算承认中国的市场经济地位。

　　2006年1月12日，欧盟前所未有的一次拒绝给予全部13家被抽查的中国鞋类企业以市场经济地位。这使得中国企业寄望于单个企业或者行业通过单方面努力，赢得欧盟市场经济认可的计划遭遇极大障碍。

　　参加本次杭州座谈会的中方企业主要是来自纺织、化工、鞋等行业的5家企业代表。这也进一步证实了维尼格此行杭州并不仅仅是谈鞋的问题，而更重要的是关于市场经济地位问题。

　　在座谈会上，中国企业和欧盟官员就像站在平行线上的两端，一方沿着所有制方向证明自己是在市场洗礼下成长起来的，没有得到政府的支持；而另一方在按照自己内定的5条标准审视对方是否符合欧盟关于市场经济地位的条件。

　　温州市鞋革行业秘书长朱峰抢先发言说：“温州有4000家制鞋企业，他们大部分都是从家庭小作坊发展起来的。独资、股份合作制是主要形式，民营化程度是99.9%。”

　　浙江赛纳集团董事长陈则女每说。赛纳是他们家族在十年前白手起家创办起来的，赛纳走过的路是很多欧盟家族企业也曾走过的路，也是一条典型的私有企业发展之路。

　　但维尼格在他的发言中并没有对陈则女每的这一观点直接回应。会后维尼格接受本报记者就这个问题采访时强调，MES不是要阻碍中国与欧盟的贸易交流，也不是要让出口变得困难，而是要促使中国有合理的价格，双方在公平的基础上竞争。其实中国对欧盟的鞋子进口一直在增长，2004年达到8.1亿双，2005年达到了9.8亿双。

　　“我看到(浙江)99%的企业都是私人企业。但是问题没有这么简单。私人企业也能享受政府支持从而可能干扰竞争。我们不是在看企业为谁所有，而是看是否存在政府的干预和影响。”维尼格表示。

　　维尼格认为：政府有促进外销而不是内销的趋向性政策；国有银行对于一些企业的金融支持，使得该破产的企业没有破产；知识产权问题等都影响欧盟对中国企业市场经济地位的认可。

　　另外他特别提到了会计问题。“如果会计准则没有得到充分的施行。缺乏正规的会计制度，如何能够计算出合理的成本？”

　　但王世春并不同意这样的看法，他告诉记者，“我们有我们的会计准则，企业怎么可能违反自己国家的准则。更何况中国的会计制度已经逐渐和世界接轨。”

　　“答案已经显而易见了”

　　“如果不用鸡蛋里挑骨头的方式，答案已经显而易见了。我认为发言企业的看法和建议很重要，贸易伙伴必须能够平等交流，他们要的就是公正的待遇。他们不怕竞争，不怕在竞争中生，也不怕在竞争中死，他们怕的是不公正。他们要的不是特权，只是平等。好在维尼格今天来亲身了解了一下他们的感受。”王世春总结会谈时意味深长地说道。对此深有感触的还有参会的张建国。

　　身为浙江大学化学系教授的张建国是杭州宝晶生物化工有限公司的总经理，也是这次座谈会上唯一用英语直接向维尼格提问的参会企业代表。2005年9月宝晶在欧盟发起的“酒石酸反倾销案中”获得了市场经济地位。然而，历时15个月的应诉仅应诉费用就占去了企业当年利润的一半；而且获得市场经济地位后，出口并没有出现明显的增长。

　　张建国向本报记者表示，其实市场经济地位问题本质上是财务问题。如如何证明你的水电资源不是由政府补贴得来的而是从市场购买来的呢？另外比如每购进一批原料，这批原料从进仓库到半成品、成品、运输、装箱、报关都有一条完整的票据产生链条。同时中国企业和欧盟企业所生产酒石酸并不涉及知识产权问题，因此宝晶获得市场经济地位相对较容易。

　　张建国坦承，“获得市场经济地位是好的，至少有机会证明自己不是在倾销。否则，就连证明自己的机会也没有了。”不过张建国也提醒记者，宝晶虽然获得了欧盟给予的市场经济地位，但每过5年欧盟就会发起复审调查。

　　“我现在都在犹豫，要不要领取政府的这笔奖励了。”张建国略带忧虑地说道。原来今年张建国的企业获得了杭州市高新技术企业称号，杭州市政府给企业奖励了10万元。“但这笔钱到时候欧盟会不会认为我们企业受到政府的支持，有扭曲成本和价格之嫌呢？”张把这个问题轻轻提起，重重放下。

　　“考察成本的标准是关键的。要建立公平合理的、不受干扰的、没有政治考虑的因素在内的标准。”维尼格在座谈会上几番重复的这句话，还萦绕在张建国心头。

　　一个平衡的方案

　　陈则女每表示，中国鞋子的问题已经不仅仅是鞋子本身问题了，这背后还牵涉到欧盟原料供应商、设备供应商和销售商的利益。

　　2001年，赛纳从欧盟进口原料50万欧元，到2005年已增长到400万欧元。而赛纳在劳保鞋生产中使用的主要设备也都是欧盟国家的产品。如果欧盟对中国出口的劳保鞋采取限制，最终受到损害的还将包括欧盟内部的原材料和设备供应商。

　　维尼格表示，他对中国企业的忧虑表示理解，“这也是我们遇到的最大的一个案例”。进口到欧洲的鞋子，中国就有三四十亿美元。这个案例的确非常重要，中国有四五百万人会受到鞋案影响，不过欧洲也有20万人要受到影响。我们已经准备了方案，就是要拿出一个平衡性的方案。

　　本次欧盟对中国鞋子的反倾销调查中，科技含量高的运动鞋和童鞋等少数几类的产品是被排除在征收反倾销税的行列之外，这在之前反倾销案例中从未有过。而两种拟征收反倾销税的中国出口的皮鞋在中国鞋类总出口中只占到10%-11%。这意味着所有的纺织面料和特种鞋子都暂时安全。

　　据维尼格透露，对鞋案来说，欧盟没有采取立刻的关税措施，而是用几个月的时间逐渐操作，这也是之前反倾销案例中从未有过的。

　　如劳保鞋，欧盟认为存在倾销现象，但目前没有显著证据说明欧洲鞋业受到了这些进口产品的损害，还需要进一步调查来确定劳保鞋的情况。因此并没有采取临时关税措施。这为双方了解事实提供了一个很好的机会。

　　中国出口欧盟的鞋子平均价格在9欧元左右，征收20%的反倾销税意味着每双鞋子价格上涨1.8欧元，而其他国家进口欧盟的鞋子单价一般在35-70欧元，因此可以说不会有太大的负面影响。“我们也了解中国朋友们现持的争议和他们的不满意，接下来的几个月里我们将一起工作，致力于为鞋案找出好的解决方案。”维尼格说。

　　“欧洲的夏天将要到来，不过我是很失望，我不可能有时间晒太阳了。”3月12日下午，维尼格带着这句意味悠长的话，与王世春局长重返北京，继续闭门磋商中欧之间的市场经济地位问题。

　　临走，维尼格也给记者抛下了一句“我觉得目前还不是欧盟承认中国MES的时机，我们还需要更多的时间，双方更多地一起工作有利于解决这个问题。”

　　资料链接

　　欧盟关于企业市场经济地位的五条标准

　　1、企业按照市场供求关系来决定价格、成本和投入(包括原材料、技术和劳动力成本、产品销售和投资等等事项)，其决策没有明显地受到国家干预，主要生产要素的成本反映市场价值；

　　2、企业要有一套明晰的基础会计帐本，该帐本是按照国际通行会计准则进行独立审计并有通用性；

　　3、企业的生产成本和财务状况没有受过去的非市场经济体制的显著影响，特别是在资产折旧、购销帐本、易货贸易、偿债冲抵付款等；

　　4、企业应受《破产法》和《财产权法》的保护，以保证其在经营中法律资格地位的确定性和稳定性；

　　5、货币兑换

汇率由市场决定。