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世界银行副行长傅兰妮:将减贫运动进行到底


http://finance.sina.com.cn 2006年03月02日 01:43 第一财经日报

  她又思考了一下,补充说:“在世界银行工作是直接帮助贫困人口,这比起当教师来说见效更迅速。当老师的时候,我教给学生的都是30年之后的社会基础设施是什么样子的,那需要30年的时间才能见到。还是现在的工作能更快地帮助低收入者。”

  本报实习记者 朱轩彤 发自北京

  世界银行副行长傅兰妮·李奥蒂尔2月底的中国之行日程排得满满的。她在三天之中需要参加五个与减贫相关的会议。多年来,她一直坚持不懈地推进着她的事业——“减少贫困”。

  她喜欢别人直接称呼她的名字傅兰妮,而不是李奥蒂尔女士,甚至她中文简历上的名字也被翻译为傅兰妮女士。她看上去比她的实际年龄年轻。古铜色的皮肤、棕黄色的卷发发髻迷人。她还有极大的亲和力。她告诉《第一财经日报》:“出门工作的时候,我常穿百褶裙。但是我实际喜欢的是红色、灰色、蓝色,只有在正式的工作场合,我才穿黑色。”

  知识改变命运

  傅兰妮是目前世界银行担任最高职务的女性,主管世界银行学院。世界银行的宗旨之一就是减少世界贫困。因此,傅兰妮的人生也因此紧密地与“减少贫困”联系在一起,而在幼年时期,她的人生却是与“贫困”联系在一起的。

  贫穷的坦桑尼亚是傅兰妮的出生地。年幼的傅兰妮家里没有自来水,没有电。她每年只有一双鞋子穿,而她离最近的学校也有40英里的路程。

  家庭的传统让傅兰妮深深地体会到知识的重要性。即使条件再艰苦,她都坚持读书。

  傅兰妮说:“我能做的只有努力学习,努力读书。”后来她成为达累斯萨拉姆(注:坦桑尼亚一港口城市)大学机械系的一名教师。这只是改变她的命运的大事中的一件。

  移居到美国是改变傅兰妮命运的另一件大事。她在麻省理工学院获得交通硕士学位和基础设施体系博士学位,随后执教于麻省理工学院的建筑研究与教育中心和城市规划系。

  1992年,她加入世界银行,最初作为交通经济学专家任职于世行拉美和加勒比地区和南亚地区,之后担任世行发展经济学部研究员。1997年,她升任南亚基础设施局局长,主要负责世界银行的一些变革项目,包括与亚洲开发银行合作为南亚提供基础设施等。此后,她又在交通、水资源卫生、城市发展和能源等部门合并为基础设施局后任局长。

  傅兰妮被公认为是一位发展中国家基础设施战略规划方面的重要专家。她曾获得一系列杰出成就奖,以表彰她在基础设施领域表现出来的领导才能和战略构想。她还担任了《基础设施体系》杂志副主编一职,并是多个基础设施发展领域国际组织的成员。

  世界银行发现了傅兰妮担任技术专家的专长之外,还在与人打交道方面有着杰出的才能,因而授予她最佳经理奖。她后来升任世界银行行长办公室主任一职,负责全面监督、指导世行员工的工作以及协调行长办公室与其他部门的工作。

  在回答是更喜欢当老师教书育人,还是更喜欢在世界银行做职业经理人的时候,傅兰妮对记者说:“两样我都喜欢。教书是一生都喜欢的,因为可以和学生在一起,他们年轻,有活力,我能从他们身上得到很多想法。在世界银行做职业经理人我也喜欢,因为在这里可以帮助这个世界减少贫困,这是很有意义、很伟大的事情。”

  她又思考了一下,补充说:“在世界银行工作是直接帮助贫困人口,这比起当教师来说见效更迅速。当老师的时候,我教给学生的都是30年之后的社会基础设施是什么样子的,那需要30年的时间才能见到。还是现在的工作能更快地帮助低收入者。”

  生命中的关键词

  傅兰妮的生活经历决定了她最关注的事项包括教育、非洲妇女、科技发展和贫困国家的青少年。

  为了工作,傅兰妮不得不与家人住在不同的城市,她住在世界银行总部华盛顿,而她的小家庭则住在蒙特利尔,要隔一段时间才能见一次她的两个年幼的孩子。“当然,我的孩子们的生活质量和我小时候不能比较(指不再贫穷)。”

  为此,傅兰妮虽然希望有更多的时间陪伴孩子的成长。但是她对自己的工作选择并不感到遗憾,因为减贫是她生命中的关键词。

  2001年12月起,傅兰妮开始担任主管世界银行学院的副行长。活跃在149个国家的世界银行学院在环境和自然资源、以减贫为目标的经济政策、良政治理、监管、金融、人力开发等诸多领域提供培训课程和政策咨询,以支持世界银行的学习和知识议程,同时也为世界银行的工作人员提供技能开发培训。

  在世界银行学院,知识的传播,包括对偏远地区贫困人口的知识传播是一个关键议题。这也正是傅兰妮一生中最关心的议题之一。她认为在世界银行学院的工作非常吸引人,是一个需要有开创性的部门。她希望世界银行学院能够成为知识和学习的驱动力量。

  发展中国家在教育方面,特别是终身教育方面做得还不够好。在傅兰妮的领导之下,世界银行学院正在开展一系列相关项目,极大地推动了全球减贫工作的进展。

  为中国减贫支招

  傅兰妮还是中国减贫问题专家。此前,她曾经十多次来到中国进行扶贫调研,参加扶贫会议。她可以用相当清楚标准的中文发音说出她曾经去过的中国地名。这显示出她在语言方面的天赋,还显示出她超人的记忆力。她能记住相当多的世界各国发展的数据,还能记住中国当地临时接待人员的名字。

  她在中国减贫方面拥有的丰富的一手资料让她提出了独特的见解。对于如何才能最有效地减贫,傅兰妮提出的建议是“既要有一个高效的、遵守承诺的政府,还要有参与社会决策的人民”。

  她认为中国在第一点上表现非常良好,中国政府在过去25年的减贫工作中做得相当出色。根据中国官方提供的数据表明,中国的贫困人口已经降低到了2400万人,这相对于其他国家来说是巨大的成就。

  “中国政府在减贫方面遵循了科学的方法和道路:先在一些地区进行前导试验,再进行测量评估,看看这样的项目究竟是否能为减贫带来最大的好处,之后再选择好的项目进行推广,”她说,“这是非常值得其他国家学习的。”

  但是在第二点上,中国需要加强,低收入者需要更多地参与对自身有影响的政策的制定,他们要有能力选择对自身有影响的政策,要在决策过程中发出自己的声音。低收入者更主动、更有创造力地参与经济发展和社会生活对大规模减贫是非常重要的。

  她说,应该让更多的人民自己来选择在他们的村子里要搞什么项目,以及怎么搞这些项目。在这方面,“他们可以学习其他国家自下而上推动减贫的经验。”

  在中国农村减贫问题上,她特别提出了建议。她认为中国政府建设新农村的想法是非常可取的,但是也要注意一些挑战,其中包括:让改革和经济增长的成果到达边远地区和少数民族地区;让劳动力市场能够更有效地运转,让劳动力能够更有效地流动;让城市政府更有效地对待城市移民问题等。在这些问题上,中国可以分别学习厄瓜多尔、也门、菲律宾等国的经验。

  这些都与她提出的“共享增长”的概念相契合,即在经济增长迅速的国家,要努力使全体人民都分享到增长的成果。

  这只从贫困中飞出的“金凤凰”将一直关注中国和世界各国的减贫事业,她会将抗击贫困的事业进行到底。


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