拉美终于走出债务危机阴影 地区经济稳定增长

　　本报记者 文雪梅

　　日前，中国社会科学院召开了国际学术论坛“2005—2006年的拉丁美洲”，并同时推出了国际形势黄皮书——《2005年拉丁美洲和加勒比发展报告》。社科院拉美所学者指出，在去年拉美地区“总体稳定，局部动荡”的政治局势的背景下，拉美地区经济延续了2003年以来的增长趋势，继续保持宏观经济稳定运行。如果当前世界经济不出现大的变化，预计今 年拉美国家将继续保持增长的趋势，但增速会放缓。

　　政治局势总体稳定局部动荡

　　刚刚过去的2005年对于拉丁美洲来说是不平静的一年。中国拉美学会会长苏振兴认为，该年发生在拉美地区的事件，有些在人们的预料之中，如美洲自由贸易区经过长达10年的谈判还是不能按原计划在2005年建立；但有些则是始料不及的，如埃沃·莫拉莱斯在玻利维亚大选中第一轮就以高票当选，成为该国历史上第一位印第安人总统。鉴于莫拉莱斯在许多重大政策上的立场与美国相左，因此莫拉莱斯政府在一些西方舆论看来，成了美国在拉美的“噩梦”。

　　社科院拉美所研究员袁东振用8个字概括去年的拉美政治局势：总体稳定、局部动荡。从整体地区来看，大多数国家的政局基本平稳，各派政治势力虽然内外政策主张有所差异，利益诉求有所不同，但都能在正常体制框架内去寻求共识或者妥协。一些面临大选的国家虽然政党之间的政治竞争相当激烈，但选举或筹备选举过程能有序进行。有些国家虽然遭遇某些突发事件，如巴西执政党的腐败案等，但没有形成超常的冲击波。也有一些拉美国家的政坛是风云变幻，动乱频生，如厄瓜多尔、玻利维亚、海地等；另一些国家虽然大乱未生，但小乱未已，对政府当局的施政能力形成了不同程度的牵制。

　　经济发展彻底走出债务危机阴影

　　在这样的政治背景下，拉美地区经济保持住了已持续两年的增长趋势。拉美所研究员吴国平介绍说，拉丁美洲和加勒比地区曾经是世界经济中增长最快的发展中地区之一，拥有33个国家，5亿多人口，全地区人均GDP接近4000美元。但由于上个世纪后期经历了历史上最严重的债务危机冲击和“失去的10年”，再加上遭遇了墨西哥、巴西和阿根廷金融危机的打击，该地区经济增长一度严重滞后。近年来，该地区普遍进行结构性经济改革，从2003年起，该地区经济开始出现比较稳定的经济增长趋势。

　　去年，拉美地区经济增长达到4.3%。由于货物贸易继续出现顺差和侨汇收入的增长，地区经常项目保持盈余局面，国际储备接近2400亿美元，创1990年以来的新高；一些国家的财政状况好转，公共债务负担进一步减轻，就业形势普遍改善，减贫工作取得了新的进展。出口成为主要推动因素是拉美经济在这个新扩张周期的重要特点。拉美地区出口去年增长9%，进口增长17.5%；货物贸易顺差达到737亿美元，比上年增加173亿美元；进出口贸易总额占GDP的比重为44%，说明拉美国家通过经济改革所建立的外向发展模式正在日益发挥作用。

　　2005年，内需对经济增长的拉动作用开始显现出来，无疑是一个可喜的迹象。但是，拉美各国以及不同的小地区之间经济结构的差异性和发展的不平衡性越来越明显。而且，作为“世界上收入分配最不公平的地区”，拉美地区的社会问题一直比较严重。社科院拉美所刘纪新研究员指出，毋庸讳言，拉美国家在社会领域面临的挑战依然是很严峻的。对大多数拉美国家而言，要在未来10年完成减少极端贫困人口比重的千年目标非常困难。

　　外部环境影响今年经济运行轨迹

　　2005年年末和整个2006年，拉美地区有10多个国家要举行大选，政治形势的发展变化以及经济发展趋势令人关注。

　　吴国平认为，换届后新政府的政治取向会对拉美地区今后若干年的经济政策目标的选择产生一定影响。但是，无论新上台的政党持何种立场，他们对现行的宏观经济政策将不会有根本改变，尽管经济形势明显好转，但当前拉美国家经济政策取向的一个重要特点，仍然是坚持实行稳健的财政政策与货币政策，调整债务结构和减轻债务负担，继续降低通货膨胀，以求稳定宏观经济，改善公共财政，扩大社会开支，防止再度出现上个世纪90年代那种经济忽起忽落的局面，力求实现一种适度的、可持续的增长。

　　至于今年拉美经济的发展趋势，吴国平认为，2006年拉美经济将继续在上升通道中运行，但经济增长速度将有可能进一步放缓。根据多家国际金融组织的预测，2006年，拉美经济增长率将保持在4%左右，略低于去年的水平。

　　同时，一些因素将对拉美经济的走势产生重大影响。比如：外部经济环境的变化，尤其是美国经济的走势。目前世界主要金融机构预测，今年世界经济

　　和美国经济仍将按照目前轨迹运行，但增速会有所放慢，这将对拉美地区的出口产生不利影响；拉美地区的主要债务方国际

货币基金组织(IMF)能否达成新的协定，对这些国家未来的经济政策与结构性改革也会产生影响；2006年，美国与中美洲自贸协定开始实行，这会对中美洲国家的外贸产生积极推动作用；今年WTO的多哈谈判能否达成令各方满意的协议，也将直接影响美洲经济一体化的进程。