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本报记者 林纯洁 发自上海
一份最新公布的内部调查报告，可能加快美国当局对美国联邦国民抵押贷款协会(FannieMae，下称“房利美”)的调查行动。
同时，由于目前美国国内关于政府发起企业(Government -sponsored Enterprises
,简称GSE)的争论正处于敏感期，这份报告也可能给美国当局一个解决GSE积聚问题的契机。
这份由前美国共和党参议员鲁德曼(Warren Rudman)主笔的报告长达2652页。报告中，现就职于Paul, Weiss,Rifkind,Wharton &GarrisonLLP律师事务所的鲁德曼认为，房利美几乎所有接受调查的会计操作都不符合目前公认的会计原则(GAAP)；而在很多时候，房利美的管理层已经意识到了上述情况，但为了追求盈利的稳定性和达到分析师的预期，他们放任了种种不当的操作。
一位美国金融行业的律师接受《第一财经日报》采访时认为，报告可能会被美国监管层视做一个处理GSE相关问题的机会，“特别是在目前的美国房地产市场情况下，果断决策将会减少市场风险。”
GSE是美国政府在抵押贷款证券市场的特设机构(SPV)，包括政府国民抵押协会(GinnieMae)、房利美以及联邦住宅贷款抵押公司(FreddieMac)。作为美国抵押贷款证券市场中的一支重要力量，GSE专营资产证券化业务，是住宅抵押贷款证券化的发行人。
目前仅房利美和联邦住宅贷款抵押公司的资产就超过1.5万亿美元，一旦这样的公司出现问题，会严重削弱抵押贷款市场的流动性，从而对GSE证券持有者造成严重的财务压力，加剧系统性风险。
房利美董事长阿什利(StephenB.Ashley)在公司网站声明，这份报告还将递交给联邦住房企业监督办公室(OFHEO)、美国证交会以及司法部。“发现的问题是非常严重的。”阿什利表示，房利美董事会完全接受这一份报告，包括所发现的问题以及提出的建议，对于监管部门可能采取的法律行动，房利美也将予以配合。
OFHEO 在2004 年的报告,曾使得房利美重新修正了超过100亿美元的获利，并直接导致其整个管理层的撤换。这次的报告使上述数字增加了3550万美元。
美联储主席伯南克在国会听证时曾经表示，目前是美国政府解决GSE存在的重要问题的最后机会。而阿什利自己也承认，这些监管部门可能对房利美要采取法律行动。
目前，GSE似乎已经成为了美国当局心目中金融风险的代名词。美国总统布什以及前任和现任美联储主席格林斯潘、伯南克都曾一再表示，如果不能对GSE进行有效监管，将会给整个金融系统带来系统性风险。
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