美国阻碍港口交易引质疑 被指违背自由贸易原则

　　成锋

　　阿联酋一家国有企业——迪拜港口世界(Dubai Ports World)以68亿美元收购英国铁行集团(Peninsular＆Oriental Steam Navigation Co.)的计划已经演变成了一场风暴。这场风暴影响的不仅仅是美国国内，而且也震惊了美国以外所有地方。最为崇尚自由市场的美国，又一次把政治摆在了生意前面。

　　去年，中国国有企业中国海洋石油计划收购美国能源企业优尼科的交易也曾遭到激烈反对，中海油最后被迫退出。此次，迪拜港口世界准备收购英国铁行集团，进而获得5个美国港口的部分业务，一场新的激烈争论揭示了美国在外资需求和国家安全之间矛盾日益加深的趋势。

　　在美国国内，主张自由贸易的人和担心来自中国、印度和中东等国家的资金自由流入会带来国家安全隐患的人之间，冲突似乎要越来越多。根据《纽约时报》的报道，美国人对这桩交易的过度反应，已经让美国以外国家的船运官员和行业专家感到震惊，认为这是对自由贸易原则的违背。

　　迪拜港口世界如果可以以68亿美元购得英国铁行，它名下的港口终端将不仅仅限于美国，还包括其他18个国家，比如英国、比利时、法国、印度和中国。英国铁行非常希望达成这桩交易，但是美国的政客们却要考虑的更多，反映出美国对外来人越来越怀疑的态度。

　　根据《华尔街日报》报道，部分美国国会议员担心美国的国家安全，对于向阿联酋出售美国港口资产一事强烈反对。由于这种情绪日渐高涨，促使美国国会准备修订对存在国家安全隐患的外国投资进行审核的程序。当前，这些交易需要得到美国海外投资委员会(CFIUS)的批准才能达成。目前，有关这桩港口交易争端的听证会已经定在3月2日召开，争论双方都将据理力争。

　　按照原计划，迪拜港口世界和英国铁行的交易本来应该在上周四完成。不过，上周四晚，迪拜方面已经同意暂时推迟对美国港口的接手计划。随后的上周五，美国

财政部长斯诺在回答记者提问的时候表示：分歧将得到有效的弥补。暗示这桩交易有可能继续进行下去。而且，大多数的国际观察家们也相信，迪拜将最终得到美国港口的经营权。

　　其实迪拜港口世界和英国铁行的交易，不仅会使得迪拜港口世界进入美国港口业，也将在其他国家扩大该公司的港口经营范围。比如印度，迪拜方面将控制大约一半的集装箱码头，但是在印度，该公司遇到的政治反对要小的多。

　　美国国外的很多行业专家表示，对美国人的过度反应他们感到震惊。他们认为，这样的港口收购行为不过是一个行业整合趋势的继续。比利时安特为普港口公司的发言人就表示，全球化在安特为普已经不是一个新鲜事物。迪拜港口世界的收购计划将获得安特为普的港口。但是比利时人并没有担心集装箱生意被外国人控制。

　　比利时人甚至认为，美国人所担心的安全问题其实不是一个什么问题，“我们不认为老板的不同会导致安全措施方面会出现任何变化，我们有自己的安全规章，我们遵循的是和美国人一样的安全标准。因此，不会出现因为经营者不同就降低安全标准的情况”。

　　不仅是比利时，英国的港口工业已经在撒切尔首相时代已经私有化了，这桩交易在英国人看来是一个资本问题，而不是一个政治问题。一位拒绝透露姓名的英国贸易和工业部们的官员表示，英国铁行集团的所有权更迭是一个完全的商业行为，“英国的很多集装箱港口已经被私营部门掌握，而且不断有交易产生。政府部门要做的只是下发管理规章和各类标准，无论谁拥有港口，他们都必须照章办事”。

　　英国的一些政治家和分析人士在他们的批评中甚至更加直白，他们认为，所谓的美国国家安全问题只是一个幌子，其中掩藏的实际上是贸易保护主义的实质。英国伦敦的一位咨询家表示，美国的反应实在是非常奇怪，甚至可以说是“偏执”，“港口和航运业是非常国际化的，没有比它更国际化的行业了”。

　　同样，迪拜港口世界对英国铁行的收购也将得到加拿大的港口，但是这桩交易在加拿大没有遇到任何政治障碍。加拿大的政治家们认为，他们的美国同行们忽视了一些重要的问题。阿联酋其实在很多方面一直支持着美国，同样也在很多问题上支持了加拿大。一位加拿大议员还表示，“他们一直注重反恐战争，要知道，我们在阿拉伯世界的朋友并不多，阿联酋是个好伙伴”。

　　在美国国内，政府和许多经济学家也都担心美国国会反应过度。因为面对美国巨大的贸易逆差，美国除了欢迎海外投资之外几乎别无选择。