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丹麦经济大臣近日称，如亚洲出口到欧洲的鞋类制品涨价，欧盟消费者付出的代价要比制鞋商得到的利益大10倍
本报特约记者 李力 发自布鲁塞尔
欧盟委员会(下称“欧委会”)将于本月25日前公布针对中国鞋类制品的反倾销调查报
告，并建议对来自中国和越南的皮鞋征收约为20%的反倾销税。
欧委会在有关调查报告中称，“有证据表明”中国和越南政府对本国制鞋业进行补贴，致使两国企业以平均每双鞋8.50欧元的低于成本价的价格向欧洲市场进行倾销，欧委会“别无选择”，只能向两国出口的鞋类制品征收反倾销税。据不完全统计，欧委会的这一反倾销决定涉及中国和越南出口欧洲鞋总量的8%。
根据欧盟的有关程序，欧委会的反倾销建议需经25个成员国批准后方可生效，有关会议将于本月27日举行。目前，以西班牙、意大利和匈牙利等国为代表的欧洲产鞋大国，要求对中国和越南鞋类制品征收反倾销税的呼声较高，而北欧国家则持反对意见。丹麦经济大臣本特森在近日发表的公开信中表示，如果亚洲出口到欧洲的鞋类制品涨价，欧盟消费者付出的代价可能要比欧洲制鞋商得到的经济利益大10倍。
总部在布鲁塞尔的代表家乐福、欧尚等重要欧洲零售商的“对外贸易联合会”的法律顾问纽曼告诉记者，自从去年欧盟应有关成员国企业要求开始对中国鞋类制品展开反倾销调查开始，“对外贸易联合会”便不断向欧委会、欧洲议会和各成员国表达他们的关切。因为，众所周知，欧洲制鞋产业的萧条与中国鞋进入欧洲市场没有直接关系。
根据欧委会的统计数据，2005年全球鞋类制品配额取消前，欧洲的制鞋业就已经出现明显衰退。从1999年至2001年，欧盟的制鞋产量下跌5.9%，2002年又进一步下跌了9.1%。同期,欧盟的鞋类制品出口下降7%，而进口则增长7%，致使欧盟生产商在本土的市场占有率从 1999 年的58%跌至2002 年的48%。在此情况下，欧洲不少大型名牌制鞋企业将生产基地转移到人力资源丰富的第三国，其中又以中国为首选。
在欧洲制鞋业因亏损而不断裁员的情况下，备受消费者喜爱的中国鞋却给欧洲零售业带来了生机。2003年欧盟共有制鞋企业约12600 家，雇用工人约31700人,仅占欧盟制造业雇佣总人数的0.91%。与此同时，欧盟共有鞋类制品零售网点80000家，创造工作岗位30000个，随着鞋类制品市场的繁荣，与鞋相关的服务业雇用的人数仍在不断增加。纽曼表示，如欧盟对中国鞋类制品增收高额反倾销税，不仅不能挽救欧洲日渐衰落的制鞋业，而且将给欧洲零售商和消费者带来巨大损失，会造成大批零售业者失业。
据欧委会官员透露，在代表生产商利益的“加税派”和代表零售业者及消费者利益的“反加税派”的双重压力下，欧盟贸易专员曼德尔森在对中国鞋征收反倾销税的额度上采取了“折中”的方案：一方面，拒绝欧洲制鞋业行会提出的征收50%以上反倾销税的要求，以安抚零售商和消费者；另一方面，强调中国和越南的倾销事实成立，建议征收20%左右的反倾销税保护欧洲的传统鞋业市场。目前，欧盟成员国中明确表态支持欧委会建议的“加税派”有西班牙、意大利、葡萄牙和法国，反对该建议的“反加税派”包括爱尔兰、瑞典、丹麦和德国。
此外，由于欧盟尚未承认中国的完全市场经济地位，今年年初中国13家鞋企申请个别“市场经济地位”的申请也被欧盟驳回，因此，欧委会在认定有关企业是否在以“低于成本价”的价格在欧盟市场进行倾销的事实上，有权参考第三国的生产价格。据悉，此次欧盟选取的第三国参考价格来自巴西。
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