格鲁吉亚：何时走出影子经济

　　国家概况

　　格鲁吉亚国土面积为6.97万平方公里，全境约2/3为山地和山前地带，低地仅占13%，是一个工农业国家，自然资源比较贫乏。

　　本报特约记者 藏文茜 发自莫斯科

　　据格鲁吉亚官方发布的资料，去年，格通货膨胀率近3年来首次低于7%，降至6.2%，预计2006年将控制在5%~6%。格中央银行认为，格在控制通胀方面要强于俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯等独联体其他国家，这些国家的通胀率差不多都达到了两位数。

　　不过，“由于俄罗斯将天然气价格从去年的每千立方米64美元上涨到了110美元，预计2006年格鲁吉亚经济增长还将减慢1.1%。”1月9日，格经济发展部部长乔格瓦泽在记者招待会上不无担心地表示。

　　经济艰难跋涉

　　上世纪90年代独立后，格鲁吉亚致力于建立自由市场经济，1995~1997年间曾实现经济大幅回升。然而好景不长，从1998年起，格经济再陷危机，而且“影子经济”日趋猖獗。

　　“影子经济”也称“未申报经济”，不计入国内生产总值(GDP)，包括逃税、走私和诈骗活动，以及从事军火走私、贩毒、色情等产业的收入等。格“影子经济”则占其GDP的40%还多。

　　谢瓦尔德纳泽执政期间，格政府未能从根本上改变长期存在的经济和社会发展问题，贪污腐败现象日益蔓延，

能源、电力短缺，全国大部分居民生活在贫困中。可以说，“玫瑰革命”实际上是格国内政治、社会矛盾的总爆发。

　　谢瓦尔德纳泽下台，反对派领袖萨卡什维利当选新总统至今已有2年多。俄罗斯政治经济学家Г·玛依科娃女士说：“两年来，格经济未见好转；随意修改宪法、无限扩大总统权力、严重破坏司法公正和司法独立等状况令人担忧。随着时间的流逝，民众心中的‘民主玫瑰’一天天在枯萎。萨卡什维利刚当选总统时支持率超过90%，但一年后就降到了30%。”

　　据格统计局的报告，2004年，失业人员为25.7万，失业率为12.6%。而去年上半年，格失业人数为28.3万人，失业率达14%，呈上升趋势。目前，格就业人员月平均工资为104美元，政府部门人均月工资为123美元，而国有企业人均月工资仅97美元。

　　长期以来，由于国力不足，格鲁吉亚一直依靠世界银行贷款，对教育、医疗、交通等社会基础设施及工农业、外贸等经济领域进行改造。作为经济转型国家，格在世行帮助下有针对性地对电力能源领域、司法系统、土地制度、中小企业结构进行改革，取得了一定进展。此外，世行还向格提供技术和咨询方面的服务，使格在签订石油、天然气转口协议时获得了合理的经济利益。截至2004年底，世行对格贷款协议额合计为7.73亿美元。

　　由于政府缺乏系统、有效的治国和改革方案，世行贷款并未能帮助格鲁吉亚走出困境。特别是从今年1月1日起，俄罗斯向格提供的天然气提价，对格经济造成了不小冲击，并将沉重打击格本已长期低迷的经济。

　　发展曙光隐约

　　据格经济发展部私有化局局长戈齐里泽介绍，格去年经济增长率为7%，这还要拜巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道的建设之赐。去年前三季度，格GDP为46亿美元，同比增长7.7%；包括工业总产值8亿美元，同比增长18%。其中加工工业产值为5.5亿美元，同比增长25.5%。此外去年，格国家财政从国有资产私有化中获得2.0583亿美元收入，创5年以来的新高。

　　预计今年，格财政收入折合17亿美元(包括获得无偿援助)，预算支出额折合18.25亿美元；预算赤字折合1.204亿美元。在天然气提价前，预计2006年格GDP增长7.5%，折合69.44亿美元。

　　格国家银行提供的资料显示，格2004年利用外资额为4.97亿美元，比2003年的3.39亿增长了46.6%。俄政治分析家И·普列阿伯拉仁斯基认为，由于格鲁吉亚尚未形成全方位、多领域的合理利用外资格局，因此对个别大项目的过度依赖可能导致项目建成后，利用外资整体下滑的局面。以巴库-第比利斯-杰伊汉管道项目为例，2002年该项目的建设资金占当年引进外资额的36.1%，2003年这一比例为67.9%，2004年更达到72.3%。目前，格利用外资的主要障碍是有关经济政策不够灵活，对外资缺乏吸引力。格政府应设立自由经济区，提供优惠政策，以吸引更多的外资流入。

　　据格国家统计委员会预测，如果发展顺利，未来5年内，该国GDP增幅不会低于5%，通胀率可控制在5%~6%左右。

　　退出疑云背后

　　去年11月，格鲁吉亚议会开始审议格继续留在独联体内的合理性问题，迈出了退出独联体的第一步。

　　俄罗斯地缘政治学家M·马科西莫夫斯卡雅女士说，“玫瑰革命”成功后，格鲁吉亚在政治和经济上得到了美国和西方的巨大支持。比如，格全国

公务员的工资均由美国提供，因此，“尽快加入欧盟和北约，无疑是格鲁吉亚的真实想法和努力方向。”

　　不过，格总理诺盖杰利去年11月25日在莫斯科出席独联体峰会时却对媒体表示，独联体仍是一个有生命力的组织，格鲁吉亚不会退出，但独联体必须进一步提高工作效率，不断完善自身建设。