美国报告把贸易逆差归咎于中国

　　美国将建立一个专门机构监督中国，这是其首次建立针对特定国家的执行办公室

　　本报记者 王冲

　　据英国《金融时报》报道，美国将建立一个专门机构，监督中国遵守国际贸易条款的情况，这是美国首次建立针对特定国家的执行办公室。

　　建立对华执行办公室是空前之举。即便在20世纪80年代与日本贸易高度紧张的时候，美国也没有设立针对特定国家的工作组。《福布斯》把此举称为“美国将组建针对中国的特遣部队”。

　　美国贸易代表罗伯特·波特曼称，经过10个月的调查发现，中国对美国的贸易顺差达2020亿美元。据美国的统计数字，2005年，美国的经常账户逆差这一衡量贸易收支的最广泛指标达到了创纪录的7260亿美元，相当于国内生产总值(GDP)的5.8%。在总体贸易缺口中，中美间不断攀升的双边逆差占到了四分之一。

　　美国贸易代表办公室发誓，要动用一切可能的手段实现对华贸易平衡，而新设的执行办公室将搜集有关中国贸易政策的更多信息，主要集中在补贴、监管透明度，以及对电信、金融服务及医疗保健行业的公平市场准入等方面。

　　波特曼表示，如果中国政府不降低汽车零部件领域的壁垒，不更为有效地打击侵犯知识产权的行为，他将考虑在世界贸易组织(WTO)对中国提起申诉。《金融时报》认为，上述言论标志着针对中国的措词进一步升级。

　　此番言论发布之前，美国贸易代表办公室发布了一份有关对华贸易关系的全面调查报告。报告共29页，题为“美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段”，要求中国开放市场，打击盗版影碟和软件，减少出口补贴，从而减少对美贸易顺差。波特曼在当天举行的记者会上称，美中贸易关系在提供机会方面缺乏公平性、持久性和平衡性。他要求承担作为成熟的贸易伙伴的责任，并扬言将采取一切可动用的资源以达到目的。

　　波特曼表示：“中国出口商已极大地受惠于美国市场的开放，超出了美国出口商从中国加入世贸组织所得到的益处。”在新闻发布会上，他补充道：“目前，在双边贸易所带来的机遇中，我们与中国的双边贸易关系缺乏公平、持久和均衡。现在是重新调整我们对华贸易政策的时候了。”

　　美国对中美贸易不平衡的指责由来已久。2005年美国贸易官员多次来华，双方也多次协商、协调，针对中国纺织品进口的谈判进行4轮后，中国做出让步，争端化解。然而，美国国会内部的贸易保护主义压力不断上升，美国贸易代表办公室的立场趋于强硬。最近，美国政府威胁将向世贸组织提起申诉，从而迫使中国取消了向牛皮纸板征收的反倾销税，牛皮纸板是一种用于制造包装纸箱的材料。同时，美国立法者对于中国不愿将人民币升值及执行知识产权法感到越来越难以忍受，因而提议提高对华关税，但美国政府仍希望阻止这些议案的通过。

　　分析人士认为，美国贸易代表办公室的报告把近年的贸易问题集中起来，编制在一个文件里，目的是增大对中国的压力，告诉那些劳工组织和国会议员们，政府部门真正关注并力图解决美中贸易问题。

　　另外，布什政府在其最重要的经济报告2006年《总统经济报告》中表示，美国创纪录的贸易逆差要部分归咎于中国“严格管理的挂钩

汇率”与“为限制货币升值而对外汇市场进行的干预”。报告称，中国的

汇率制度是造成中国以及全球经济不平衡的部分原因。实际上，储蓄受到鼓励，因为中国的汇率政策抑制了消费。美国政府表示，它在对中国采取强硬路线，且该报告表示，有一些“需要进一步改进的方面”。但该报告称，美国对华出口已出现戏剧性增长，速度比1990年以来的美国总体出口还要快。

　　本报北京2月15日电