安南欲对联合国总部进行私有化改革

　　本报综合报道　在缴纳会费大户美国强烈要求进行改革的压力下，联合国已经制订一项计划，在位于纽约的联合国总部进行私有化改革，到时将会裁减部分工作人员，或者将他们的工作外包给更加便宜的海外公司。

　　裁员+工作外包

　　据美国商业在线网站报道，联合国秘书长安南已经授命对联合国大会以及其他主要决策机构的会议管理部门的“私有化”方案展开研究论证。此前这些机构中的工作人员每天要处理差不多200份用6种语言拟写的文件，并由此派生出来令人吃惊的高昂费用。

　　除了降低运转经费这一目的外，这一计划的出台还旨在防止再次发生“石油换食品”计划丑闻中官员受贿的情况，以改善联合国因此而受损的形象。在“石油换食品”系列丑闻中，许多联合国官员被控从萨达姆那里得到了回扣。

　　月底提交详细方案

　　据透露，安南将会在2月底向联合国大会提交这项改革计划的详细方案。

　　根据美国商业在线网站获取的一份联合国内部文件显示，安南将会在方案中“建议将联合国的一些工作程序外包”，这意味着纽约的联合国总部将会削减部分工作人员。

　　与此同时，联合国也对“私有化”的风险进行了论证，特别是研究了联合国保密信息的安全问题以及雇用新承包商会否干扰到联合国各个项目的正常开展等。研究报告也承认，“私有化”并不一定能够达到节省经费的目的，“将工作程序外包的做法并不能保证一定会减少开支，这取决于市场因素以及如何管理这种外包工作。”

　　布什政府一直以来都强烈要求对联合国的管理机制进行改革。美国驻联合国大使约翰·博尔顿曾经表示，如果将38层高的联合国总部大楼降低10层，“也不会有什么差别。”博尔顿认为，联合国的改革方向应该像私人公司一样高效，包括把联合国副秘书长转换成首席运营官的角色，而且其任期应该和能力挂钩而不是其母国。

　　美国施压削减开支

　　美国国务院前财政官员克里斯托弗·伯恩翰在去年6月被任命为负责内部管理工作的联合国助理秘书长后，也曾经表示联合国需要“专注于那些我们具有

竞争力的领域，而外包那些不具竞争优势的业务。”

　　美国代表团发言人里克·格雷内尔则表示，布什政府在联合国业务外包问题上不会进行干预。但是在要求联合国削减开支的问题上，美国施加的压力越来越大。美国国会议员亨利·海德去年曾经提议，如果建议的39项改革措施中没有采纳至少32项的话，美国就会拒付50%的会费。

　　一些联合国工作人员则对这项改革措施感到担心。60多年来，联合国一直通过全球招考的方式招募联合国国际

公务员。他们担心这一“私有化”进程将会颠覆联合国公务员文化。

　　三种方案备选

　　本报综合报道　目前安南正在研究由美国一家公司所提交的初步研究报告。这份报告并没有提出明确的建议，但是当中列出了3种“私有化”可行建议，既有激进的改革建议也有明显保守的措施。

　　(1)内部运转机制维持现状，但是将通过更多使用高科技设备以及在2009年之前削减200个职位的办法，达到节约经费以及提高效率的目的。

　　(2)按照类似于世界银行和国际

货币基金组织的操作模式，在保留核心的内部运转功能情况下，将一些工作程序外包给商业公司。

　　(3)将联合国大会完全剥离出去，建立一个赢利性的私人公司或者是由联合国秘书处掌握一定控制权的独立部门。