世贸第六次部长会议在港开幕 多哈谈判难获转机

　　世界贸易组织(WTO)第六次部长会议今天在香港拉开帷幕。此次会议主要任务是就如何落实“多哈发展议程”进行磋商，并为WTO在2006年完成“多哈发展议程”奠定基础。会议的主要议题包括：农产品贸易、服务贸易、非农业产品市场的准入和发展问题等，其中最惹人关注的是农产品贸易问题。

　　香港能否为多哈回合谈判带来转机？外界普遍表示担忧。如果WTO峰会失败，将助长全 球贸易协议的双边主义，加剧贫富国家之间的不平衡。

　　欧 盟 农业补贴 决不妥协

　　多哈谈判在农业补贴问题上之所以难有突破，主要是美国和欧盟的立场，尤其是欧盟的立场，一直没有明显的退让。 欧盟去年7月承诺将在未来某个待定时间取消所有的农产品出口补贴，但前提是美国也采取同样行动。

　　欧盟中法国的立场举足轻重，因为法国是欧洲第一农业大国，是欧共体农业政策的最大受惠国，每年得到的农业补贴高达100亿欧元，占欧盟农业补贴总额的22.1%。

　　如果欧盟削减农业补贴，受影响最大的就是法国。因此，直到香港会议召开前夕，法国仍没改变抵制欧盟在削减关税和农业补贴方面进一步妥协的立场。

　　不过欧盟为了推动谈判进展，已着手对农业补贴进行了改革。11月，欧盟提出了一项全面谈判方案，其中包括一项大幅削减农业关税的新提议。该方案还承诺全面削减所有类别的关税。

　　今年11月24日，欧盟各国农业部长经历了为期三天的磋商后，在削减糖补贴上做出了让步，决定将在4年时间内将欧盟糖保证价格逐步削减36%。这项计划的提议人——英国农业部长贝克特称，这是40年来欧洲首次变革糖业。有关人士认为，欧盟的这一让步，将使香港的贸易谈判进展提速。

　　目前欧盟在糖业保护上做出这种让步，除了希望可以逐步提升欧盟糖类生产企业的竞争力外，更重要的是此时农业政策上的让步，将给欧盟在本次举行的WTO香港“多哈回合谈判”上赢得更多的谈判力量。

　　发展中国家 发达国家农业补贴 扭曲贸易

　　发达国家对农业的高补贴，导致其农产品大量充斥发展中国家农业市场更加降低价格，给发展中国家的农业造成毁灭性冲击。发展中国家要求美国和欧盟首先承诺削减农业补贴、降低农产品进口关税。

　　以巴西和印度为首的发展中国家在此次香港会议之前曾指责欧盟和美国没有诚意。在此次香港会议中，巴西的目的就是争取取消发达国家的补贴政策，改变由此造成的国际农产品贸易的扭曲。据了解，巴西是世界上第三大农业出口国，其GDP的35%来自于农业及相关产业。

　　印度作为另一个发展中国家代表，其谈判态度也以强硬闻名。与巴西不同，印度在农业上的利益诉求并非在于扩大市场准入，而主要是保护国内市场和本国农民利益。印度有6.5亿人口，70%生活在农村。由于不能短时间内消化庞大的农村劳动力，所以保护农民利益对印度政府来说就显得尤为重要。

　　中国农业部部长杜青林此前表示，目前中国农产品贸易的情况是：承诺的农产品关税水平低，关税配额量大，基本没有关税高峰。和巴西、印度相比，同样作为发展中国家的中国在农业谈判上并没有太多的利益。中国

商务部部长薄熙来曾表示，在谈判中努力争取一些特殊的安排。因为在农产品方面，中国有些产品有竞争优势，比如蔬菜、水果、花卉等，但在一些土地密集型的产品方面，比如粮、棉、油、糖等，不具备优势。而在工业制成品方面，中国的一般制成品竞争优势比较强，希望通过谈判为中国工业品的出口创造更有利的国际环境。

　　对于多哈谈判的前景，中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘向本报记者分析说，随着世界贸易自由化程度的加深，在多哈谈判中发展中国家会更多地表达自己的愿望和要求，世界贸易规则会更多地反映一些发展中国家的利益。

　　美 国 发展中国家应降低工业品关税

　　在农业补贴问题上，美国和欧盟是补贴数额最多的国家和地区。欧盟和由主要农产品出口国组成的凯恩斯集团坚持要求美国减少对本国农民提供的政府补贴。而美国则拒绝在削减农业补贴方面做出让步。美国一直希望欧盟降低农产品关税，取消农业补贴政策。

　　根据国际

货币基金组织的资料显示，美国对于农产品补贴都有很高数额。美政府每年向棉花生产者提供37亿美元补贴，相当于美国对非洲国家经济援助的3倍，全球棉花生产总值的五分之一。

　　美国国内一直对巨大贸易逆差头痛不已，美国联邦储备委员会主席格林斯潘近日表示，导致美国巨大贸易逆差的部分原因是世界范围内跨境贸易和投资的增多。格林斯潘警告说，如果美国及其他各国财政状况的不稳定没能得到控制，并且贸易保护主义者反对全球化，那么这个调整过程对全球经济而言将是相当痛苦的。美国和欧盟联合要求发展中国家进一步降低工业品关税，提高外国产品的市场准入，这与美国巨额的贸易逆差不无关系。

　　据介绍，2007年是美国贸易代表得到国会“快车道”授权的最后期限，这个“快车道”授权对于美国在谈判中的立场是至关重要的。所谓“快车道”就是美国贸易代表团在多哈回合谈判中达成的协议，拿到国会只须作“通过”或“不通过”的表决，而不能对具体的条款提出修改。如果没有这个授权的话，国会如果提出修改某条条款，那就可能引起连锁反应。这次授权2007年到期，按照规定，必须在2007年年初也就是3至4月份，美国贸易代表团必须将会谈的结果拿到国会去表决。这样，美国贸易代表团必须在2006年谈完，并且得有个结果。

　　商报链接

　　会议之最 规模最大

　　今日在香港举行的世贸部长会议，是香港回归8年来举行的规模最大的国际会议，香港特区政府预期将有超过1.1万名人士参加会议。在与会人员中，包括一千多个非政府组织的两千多名代表，数目为历届之冠。

　　示威区距会场最近

　　考虑到反世贸示威者的愿望，香港特区政府这次划出的示威区，是有史以来最接近会场的，示威者不仅可以看到会场，甚至他们的口号声也能传到会场。

　　禁区最小

　　香港特区政府将世贸会场附近的湾仔及金钟一带列为禁区，面积不超过1平方公里，也是近年类似活动中禁区范围最小的。

　　动用警力最多

　　香港警方在会议期间将动用9000名警务人员参与各项工作，是有史以来动用最多警力的行动。

　　商报记者 朱裴 邓琳 金冰 刘亚力

　　实习记者 王晓然 李建兴