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新华社蒙得维的亚12月9日电 记者 李强
由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成的南方共同市场(简称南共市)9日在乌拉圭举行了为期一天的第29届首脑会议。在本届会议上，通过了多项协议，特别是吸收委内瑞拉为其成员国和建立南共市议会。
这些协议使一度停滞不前、毫无生气的南共市重新活跃起来，向最终实现其宏伟的目标——经济政治一体化迈出了新的一步。另外，长期被搁置起来的关于建立南共市议会的计划也在本届首脑会议得到了通过。这标志着南共市已开始从一个地区关税贸易经济组织向地区政治组织迈进。
在本届首脑会议上，与会国还在南共市结构转换基金规定、能源合作、多边投资、开发淡水资源、地区外合作等一系列问题上达成了广泛协议。
但是，本届首脑会议对委内瑞拉的加盟没有设下期限，对南共市议会的成立只制定了一个初步的5年设想，回避了至关重要的议会资金分摊问题。在对于建立美洲自由贸易区、南共体设想的具体化等重大问题上的意见分歧还比较大。
南共市自成立14年以来，因成员国内部经济贸易冲突不断，再加上成员国政府的更迭和巴西、阿根廷及乌拉圭三国先后发生严重的金融危机，南共市实际上处于止步不前的状态。尽管每半年仍然召开一次例行首脑会议，也达成一些协议，可是在一些实质问题上毫无进展，没有新的举措。这使成员国内部的民众和“联系国”的朋友深感失望。
然而，近年来，世界经济自由化加剧了南美地区的两极分化，世界经济地区集团化的现象也日趋明显。这使南共市国家重新开始认识地区结盟的重要性。特别在巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的左翼力量先后上台，出台了一系列政治经济改革方案。共同的意识形态，相同的历史遭遇，自然而然地使上述四国再度集合在南共市的旗帜下。本届南共市的首脑会议就是在这种背景下召开的。 与此同时，得益于世界石油价格不断攀升，积累了大量资金和油气资源十分丰富的委内瑞拉，在查韦斯总统的领导下，积极寻求发展地区的政治经济合作，特别同南共体和南共市的关系。这受到能源匮乏和资金短缺的南共市国家的热烈欢迎。第29届南共市首脑会议一致同意吸收委内瑞拉为其第5个成员国。
鉴于委内瑞拉也是安第斯共同体(简称安共体)的成员国，享受其优惠的关税协议，根据南共市的规定，一国不能同时享受两个国际集团的关税优惠协议，所以南共市首脑会议允许委内瑞拉拥有一段时间的“过渡期”，以便委对其经济结构和关税政策进行改革和调整，逐渐适应和符合南共市的一系列规定。为此，目前委内瑞拉获得的是有发言权，但不享有表决权的成员国待遇。
此间政治观察家认为，不管委内瑞拉是否拥有表决权，它的加盟无疑将进一步促进南共市内部经济贸易的交流，加强南共市的经济政治实力。作为一个统一的拥有2.5亿多人口的5国集团，将大大提升南共市在国际舞台上的地位和发言权。这正如乌拉圭外长加加诺在会前曾强调的一样，委加盟南共市的政治意义大于经济意义。
乌拉圭的一位高级外交官对新华社记者表示，本届南共市首脑会议是近年来开得最成功的一次，它重新点燃了我们强化和加深地区内合作的希望之火。
南共市建立于1991年3月，其宗旨是通过有效利用能源、保护环境、协调宏观经济政策，加强经济互补，促进成员国科技进步和最终实现经济政治一体化。
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