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英德拟提高领取政府养老金起始年龄


http://finance.sina.com.cn 2005年12月01日 09:04 经济参考报

  英国养老金委员会11月30日公布养老金体系报告,拟提高领取全额政府养老金的起始年龄。据悉德国政府也有此打算。英国《经济学家》则援引经合组织的报告称,人口老龄化带来的应不仅是养老金体系的变化,政府要改变福利政策,雇主要改变用人观念,个人则应改变就业态度。

  随着战后婴儿潮时期出生的这代人陆续临近或达到退休年龄,欧美上班族将越来越
少,而退休者却不断增加。为减轻社会福利体系的负担,英国养老金委员会提议将领取全额政府养老金的起始年龄从65岁提高到68岁,并建议政府今后应随着国民寿命的延长不断提高这一年龄规定。此前有报道称,德国新任总理默克尔也提议从2030年开始把政府支付退休金的年龄从现在的65岁提高到67岁。

  对此,《经济学家》的文章毫不客气地批评说,英德两国的养老金改革计划都有些“误区”。据了解,英国现行的65岁法定退休年龄是在1925年制订的,而德国的现行规定更是可以追溯到1916年。有趣的是,德国当时是将俾斯麦政府制订的70岁退休年龄降低到了65岁,原因是原来的年龄规定和那时候人类平均寿命不相符。如今人类平均寿命已大大延长,上世纪初的规定也因此早已过时。

  经合组织的调查发现,绝大多数西方国家国民的实际退休年龄(停止工作的平均年龄)都要比官方规定的领取养老金的年龄小。在很多发达国家,工人因年老离开工作岗位的年龄接近60岁而不是65岁,这意味着今后从事生产并缴纳所得税的人会更少,而索取各种补贴的人会更多。随着劳动力大军的“缩水”,这些国家的公共支出将大幅增加,经济增长将会放缓。

  在此调查的基础上,经合组织提出,在人口结构日益趋向老龄化的情况下,养老金体系改革的重要性远不及整个社会大环境的变化。《经济学家》的文章认为,如果想让提高退休年龄的养老金计划真正发挥作用,政府不仅要提高领取全额政府养老金的起始年龄,而且要更改其他的福利政策,向推迟退休的人支付更多的养老金。此外,雇主也要改变用人方针,不是根据职员年龄而是工作表现来决定他们的去留以及培训计划。虽然年纪较大的雇员在身体灵活性和思维活跃性方面的确会略逊于年轻雇员,但他们丰富的阅历却是年轻人无法相比的,这一点在服务业取代制造业成为经济支柱的情况下体现得更为明显。当然,需要做出最大改变的还应该是雇员自身,他们应当接受工作年限延长的观念,并积极“充电”以确保自己的知识技能不会落伍。

  分析人士指出,随着老龄化形势的日益严峻,年轻雇员将越来越稀缺,公司必将设法挽留大批临近退休年龄的雇员。那些跨入50至60岁年龄段的雇员经验丰富,推迟退休不仅会给公司带来丰厚收益,而且还将极大地减轻公共支出压力。


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