全世界46个国家政府未能实现在女童教育上承诺

    联合国儿童基金会 (UNICEF) 今天发布报告，全面介绍在教育领域推进性别平等工作所取得的进展和所面临的挑战。该报告指出：46个国家未能实现到2005年将女童和男童的入学比例提高到同一水平的目标。

　　到2005年实现小学和中学教育中的性别平等，并在2015年实现所有教育层次中的性别平等是实现有关性别平等和赋予妇女权力的千年发展目标(目标3)的一个非常重要的指标。同 时，这也是实现在2015年普及小学教育(目标2)这一目标的前提。

　　然而，据联合国儿童基金会的报告：现在每年还有将近1.15亿失学儿童，其中绝大多数是女童。联合国儿童基金会是联合国女童教育首创行动的牵头机构。

　　《教育领域中的性别成就与前景报告 (GAP)》尤其关注在小学入学率中一直存在着的女童和男童之间的不平衡现象。

　　这份报告还强调指出：虽然在全世界范围内只有46个国家没有实现预期目标，但还有另外一些国家的儿童总体入学率低得令人难以接受。

　　该报告指出：事实证明，让女童接受教育可以促进社会和经济的发展，而将女童阻挡在校门之外不仅会对女童个人以及其家庭造成不利影响，而且还会影响更广泛发展的工作。

　　联合国儿童基金会执行主任安·维尼曼说：“教育是成长过程中的基本内容。儿童教育，特别是女童教育，是民族进步的基石，因为让女童接受教育不仅可以提高经济生产率，还可以降低婴儿和孕产妇死亡率，并增加下一代儿童上学的可能性。”

　　联合国儿童基金会执行副主任 Rima Salah 在女童教育首创行动全球咨询委员会上指出：“很多国家在消除男童和女童教育差别方面取得了非常大的进步，这一事实说明这个目标是可以实现的。”女童教育首创行动全球咨询委员会正在北京召开会议，本次会议之后，联合国教科文组织 (UNESCO) 将召开全民教育高层会议。

　　在提供数据的180个国家中，有125个国家到2005年底达到了女童和男童的入学率处在同一水平上的目标。其中，91个是发展中国家，另外34个是发达国家。

　　导致儿童失学的原因有很多，包括；贫穷、性别歧视、管理不善及包括

艾滋病在内的各种疾病，以及自然灾害和人为的紧急事件。

　　维尼曼呼吁对受艾滋病影响的儿童、教师和学校给予更多的关注。她指出：联合国儿童基金会发起了“携手为儿童，携手抗击艾滋病”的活动，这项活动使更多的人注意到这种全球性的疾病严重影响了数以百万计的儿童的教育。如果父母感染了艾滋病，儿童，特别是女童，就不得不退学去从事劳动以维持整个家庭的生活。

　　联合国儿童基金会认为：要在2015年实现普及小学教育的目标，就要采取以下措施：

　　* 政府应出台全国性的政策，取消学费和其他杂费；

　　* 向生活困难的儿童提供助学金或者其他经济援助；

　　* 限制学校的收费项目，比如校服、课本和其他费用，因为这些费用也是儿童接受教育的障碍；

　　* 将入学率很低的国家列为“处于紧急状态”的国家，并马上向这些国家提供资金和技术援助，

　　虽然这些援助通常只提供给发生危机的国家；

　　* 通过学校系统向儿童提供其他必要的服务，例如：良好的营养、免疫和卫生教育。

　　为了实现2015年普及小学教育的目标，在未来10年里，全世界的儿童入学率必须平均每年提高1.3%。有一些国家还要完成更大的增幅。比如：贝宁的年均增幅应达到2.88%，厄立特里亚的增幅要达到4%以上，而尼泊尔和阿富汗要分别实现2.25%和3.9%的增幅。

　　目前正对推进性别平等的工作进行评估，本报告是此次评估的第一部分，在不久之后将推出全面的总结。后续报告将包括以多媒体形式提供的全面情况介绍和各国的详细情况介绍。联合国机构、非政府组织、捐助国和各地办事机构参与了报告的编写工作。报告将重点关注25个在普及教育，特别是在普及女童教育方面面临最为严峻的挑战的国家。

　　在近60年的时间里，联合国儿童基金会作为在儿童工作方面的主导机构，在157个国家开展工作，协助这些地区改善当地儿童青少年的生存和发展状况。作为世界上向贫困国家提供疫苗最多的机构，联合国儿童基金会支持世界儿童的卫生保健和营养促进，改善饮用水和环境卫生的工作，推动所有男童和女童接受高质量的基础教育，保护儿童免受暴力、剥削和艾滋病的伤害。联合国儿童基金会的所有资金均来自政府、企业、基金会和个人的自愿捐助。

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