|
本报记者 文雪梅
世贸组织关键成员至今无法达成框架协议
22日，几个重要贸易国家代表在日内瓦召开的会议仍然在为打破世贸组织谈判僵局做着最后的准备。但会后，这些世贸关键国家的代表承认，他们不太可能在下月的香港会议上
达成框架协议。
将于12月13日至18日在香港举行的世贸组织部长级会议一直被各方寄予了厚望，人们期待着这次会议能够为已陷入僵局多年的多哈谈判带来突破的曙光。但一次次磋商表明，香港会议的前景正变得越来越不乐观，比如欧盟在关键的削减农业进口关税问题上似乎不太可能有所进展。
在日内瓦召开的这次会议意在为下个月的世贸组织香港会议扫清障碍。据英国媒体报道，参加会议的代表为在多哈谈判中处于关键角色的欧盟、美国、巴西、印度和日本。在谈判的最大障碍———如何削减进口关税的问题上，欧盟似乎仍没有迹象会在近期提出突破性的新建议。欧盟首席谈判代表曼德尔森明确表示，欧盟有可能在降低农业进口关税方面提出新的建议，但是这些建议不太可能在香港会议之前提出。
不过几国代表仍表示希望在2006年底之前完成多哈回合谈判。
曼德尔森会后表示：“我们希望香港的会议不只是讨论一些表面问题。”他在一份声明中表示，香港会议“应尽快为2006年的会谈进展备好跳板”。美国贸易代表波特曼认为，世贸成员国只有“继续保持压力”，才能实现在2006年底之前结束多哈回合谈判的目标。不过，他也提到，谈判各方已经缩小了立场差距，并推出了B计划，以推动香港会议的进展。印度商务部长纳特说：“我们已经同意，在接下来的几个星期内，直到香港会议开始，将尽力一点一点地缩小我们之间的分歧。”
农产品问题上的分歧成为目前世贸组织谈判最关键的障碍，主要包括三方面，第一是出口补贴，第二是国内支持，第三是关税和市场准入。在出口补贴和国内支持这两个问题上，世贸组织各成员的意见基本一致，但是在削减关税和市场准入问题上，各方分歧比较大。
为防止世贸谈判再次破裂，欧盟曾在10月底做出努力，对农业补贴做过幅度最大的一次削减，最高削减幅度达到60%，并承诺只要贸易伙伴取消农业补贴，欧盟也将随着取消补贴。但是，欧盟的贸易伙伴表示，欧盟最新提出的削减农产品关税的建议幅度远远不够。波特曼说，美国提出把农产品进口关税降低90%，但八国集团提出的目标是75%，而欧盟只同意减少60%。欧盟还希望许多发展中国家更大幅度降低工业品进口关税。
旨在消除全球贸易壁垒、帮助穷国脱贫的多哈回合谈判于2001年11月启动。在此后的4年里，这一谈判进行得相当艰难。2003年9月，在墨西哥坎昆举行的世贸组织第五次部长级会议，最终也以失败收场。多哈回合谈判陷入僵局，原因是各成员在农业补贴和新加坡议题等主要分歧问题上交锋激烈。2004年3月，多哈回合的多项议题重启谈判。经过4个月的唇枪舌剑，8月，世贸组织成员终于就多哈发展议程的主要议题达成框架协议。发达国家承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件。但此后农业谈判却始终没有取得其他任何实质性进展。世贸组织原本的目标是在2004年达成协议，如今已经拖后了两年。
世贸组织曾将希望放到将于下月举行的香港会议上，期待能达成一个降低贸易壁垒的框架，并能在2006年达成新的全球自由贸易协定。但香港会议召开前，在伦敦召开的小型部长会议和在日内瓦举行的部长级会谈的结局都是令人失望的，关键性的分歧并未能得到解决。这些更为香港会议的结果蒙上了一层不祥的阴影。
| 
