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中油网消息：受外因和内因作用的影响，自9月份以来，哈萨克斯坦国内燃油市场价格显著上涨。针对这种情况，哈能源和矿产资源部长什科利尼克日前表示，哈政府将通过一系列宏观调控措施，实现国内燃油市场价格的稳定。
哈政府主要通过限制出口和调节税收、增加在燃油生产领域的国有股份以及建立政府和企业的伙伴机制等宏观调控措施来稳定国内燃油市场。
据哈能源和矿产资源部石油和天然气工业调度总局专家分析，哈燃油市场价格上涨的外因是国际市场价格的上涨。据该部门的统计资料，从今年1月至9月，国际石油价格从每桶44.2美元上升至63美元，上涨了42.5%。与此同时，俄罗斯燃油价格上涨29%，美国上涨60%，欧洲上涨30%。燃油市场价格上涨的内因是哈燃油出口量扩大。哈邻国的燃油市场价格比哈国内高得多，因此哈燃油生产企业尽可能地将产品出口到境外，仅汽油出口量今年9月就比2004年同期增长了3.8倍，而国内市场的燃油需求则要靠价格较高的进口燃油来补充。什科利尼克说，目前的市场状况为政府敲响警钟，政府必须最大限度地调节市场，使其具有自我保护能力。
为此，哈政府首先采取限制出口和调节税收措施。10月份，哈政府颁布指令，将原计划实施两个半月的汽油和柴油出口禁运延长至12月31日。此后不久，哈政府又颁布指令，决定将对部分燃油产品征收关税。尽管什科利尼克表示，对燃油产品征收关税是具有战略性质的临时措施，但在哈议会近日通过的2006年财政预算中已明确将燃油产品出口税收定在80亿坚戈(约合5970万美元)的水平上。此外，为稳定国内燃油市场，哈政府从10月18日起实施汽油和柴油生产及销售零消费税制度。
哈政府采取的另一措施是努力扩大燃油生产领域的国有股份。哈有巴甫洛达尔、奇姆肯特和阿特劳3个炼油厂中仅有阿特劳炼油厂完全为国有。哈总理艾哈迈托夫近日表示，哈政府将采取措施争取在今年年底扩大在巴甫洛达尔和奇姆肯特两大炼油场的股份，这一措施将使政府获得调节燃油市场价格更为有力的杠杆。占哈燃油生产和供应量35%的巴甫洛达尔炼油厂在原油供应和技术方面对国外的依赖性很强。目前俄罗斯供应该厂的原油价格是每吨250至280美元，大大高于哈国内原油价格，这也成为导致该厂燃油产品价格居高不下的重要原因之一。哈政府正在进行仔细研究，力争在一个月内扩大在该厂的国有股份。奇姆肯特炼油厂曾是加拿大哈萨克斯坦石油公司(PK公司)所属企业，中国石油天然气公司(中石油)不久前实现了对该公司的并购。哈国家石油天然气公司与中石油签署了一份备忘录，要求中石油将并购后33%的PK股份让与哈方，同时中石油必须与哈方在平均原则基础上经营奇姆肯特炼油厂。
此外，哈政府还计划建立政府和燃油生产企业的伙伴机制，以保证国内燃油市场的稳定。具体做法是，政府与燃油生产企业达成协议，由政府确定出每年国内燃油市场需求量和国民经济发展所需储备量，企业可在满足国内需求量和储备量的基础上将剩余燃油产品出口到国外。什科利尼克说，如果这样的伙伴机制得以顺利实施，政府将没有必要再实行燃油出口禁运。哈政府目前已在稳定燃油价格方面初步尝试运作这一伙伴机制。11月初，哈能源和矿产资源部与国内炼油厂、各连锁加油站及燃油批发商代表签署了一份协议。根据协议，国内燃油价格将于近日下调至今年8月份的水平。例如，80号汽油价格将降至每升47坚戈(1美元约合134坚戈)，90号汽油59坚戈，柴油48坚戈。
最新统计资料显示，2005年1月至10月，哈炼油厂共加工石油906万吨，比2004年同期增长14.7%，其中生产汽油190.51万吨(增长20.3%)，生产柴油273.41万吨(增长16.9%)。
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