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在法国开过车的人都有一个印象，那就是马路上基本见不到警察，即便是首都巴黎也不例外。巴黎以道路复杂出名，其放射形的街道让人眼晕，路口的红绿灯也常让人不知所措。由于交通管理人性化，司机也相对守规矩，巴黎虽然车辆密集，其交通状况仍基本保持通畅。
在政府管理层面，巴黎加强交通管理的经验主要有两条：一是充分利用“电子警察”
，加强威慑力度；二是强调人性化的交通管理，不该罚时绝不罚。
在巴黎街头，人们随处可见高悬在灯柱上的车辆监视器，它们是路面违章信息的主要收集者。这些摄像头拍摄到司机违章或超速的图像后，立即将有关信息传到交通管理中心。交管中心则根据车牌号注册的住址，视不同情况向违章者寄发不同金额的罚单，通常违章停车罚款35欧元，超速罚款90欧元。因为无法确定违章者是否是车主本人，因此交管中心只寄罚单而不对司机罚分。
法国法律明确规定，交管部门收集到违章信息后，应在最短时间内发出罚单，并同时将罚款信息通知公共税务部门。一般来说，车主应该在违章事件发生后2星期内收到罚单，并限期1个月通过寄支票或买税票的方式交纳罚款。如果违章的不是车主本人，他则可利用一个月的时间与借车者联系，并转交罚单。
罚单一旦寄出，就具有法律效力。违章司机在接到罚单30天之内不交纳罚金，则很快会收到一封“挂号信罚单”，该罚单除了对车主加倍罚款外，同时还发出警告：如果您不在规定时间内交纳罚金，法院将向您发出传票。当然，如果罚单因交管部门拖延而延误寄出，受罚者有权提出质疑或申请免交罚款，甚至起诉责任人。
为防止交管部门通过多寄罚单而牟利，法国接收交通罚金的部门是地方税务局而不是交管局。因此，法国绝对不存在交通警因多开罚单而拿奖金的现象，否则该“腐败丑闻”必将引发生性挑剔的法国民众的大规模示威游行，警察总长也将因此面临“下课”危机。
法国法律规定，交通罚单应明确注明违章事件发生的地点、时间以及收集到该违章信息的警察编号，以备受罚者查询。通过罚单上显示的电话号码，受罚者很方便就能了解到违章事件的具体情况。如果罚单与事实有出入，受罚者也可向税务局提出免罚申请。
法国交通管理的主要特点是“立法细而执法粗”。一般来说，只要违章不是很明显，只要没有严重影响交通，交管部门一般不会向轻微违章者寄罚单，但罚单一旦寄出则必须收到效果。
与“电子警察”一样，人性化管理也是巴黎民众对民警的要求。巴黎因为车辆过度密集，街道又狭小，因此非常容易形成堵塞。对此，当地的警察逐渐形成了“两不罚共识”——轻微违章但不影响交通者不罚，交通高峰期尽量不罚。如果是出于合理行车的原因，没有人会因为压实线或红灯前停车过停止线而受罚。
警察们认为，巴黎道路情况复杂，即使是熟知道路情况的警察都可能犯错误，何况普通百姓。此外，巴黎街道狭窄，遇有违章停车、修路等特殊情况，压实线或走公交车道等违章行驶则是在所难免。因此，在可以不罚款的时候罚款，无异于制造交通堵塞。巴黎警察只对两种情况“罚你没商量”——一是严重超速，二是违章停车，前者通常是恶性交通事故的罪魁祸首，后者则是路面堵塞的重要因素。
当然，警察执法宽松并没有导致巴黎人乱开车。究其原因，首先是众多的摄像头始终起着威慑作用，其次是一旦发生交通事故违章者必须负全责，即使是被撞己方保险公司也要全额赔付对方的修车或医疗费用。在法国，己方负全责的交通事故将永远记录在一个人的保险档案上，此人今后的汽车保险费都将因此而有所增加。为了人身安全和避免多交保险金，法国人开车大多极守规矩。
作者：:陈俊侠
（来源：经济参考报）
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