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公共资源不等于政府资产


http://finance.sina.com.cn 2005年07月15日 10:09 经济参考报

  有一幅漫画,画面为一大一小两盏电灯,大灯姓“公”,长明不灭;小灯姓“私”,不见开启。此画虽简单,道理却很明白:私人财产浪费了有人心疼,而公共资源白白流走却无人理会。说明在现阶段,要想让大家都自觉做到节约公共资源恐怕不现实,没有相关法律制度的监督和制约,公共资源的使用就不受限制,浪费在所难免。

  所谓公共资源,过去我们叫国家财产,现在应该是指全民共同享有的物质资源,它们
主要由政府部门负责分配使用和管理。社会要发展,人民生活要改善,都离不开公共资源,故此能否合理使用和有效增加公共资源,对于任何一个国家来说都是非常重要的。但是我国在公共资源的管理方面,却存在着不少漏洞,致使浪费现象比比皆是。小到政府部门办公室里的长明灯,大到上亿元的乱投资,这些年到底浪费了多少公共资源,恐怕没人能算得清楚。尤其随着GDP数字的增长,仿佛我们一夜之间便由穷人变成了大富翁,花钱如流水,修超宽马路、建豪华办公楼、买高级小轿车,更有甚者,个别地方竟然用公款请歌星......如此浪费,却没有多少部门去认真想想所花掉的钱、用去的资源都是从哪里来的。

  公共资源取之于民,理应完全用之于民,而政府对其只有管理权,无端浪费公共资源,就是对人民利益的侵犯。遗憾的是,一些政府部门对此尚未搞清楚,往往将公有资产当成政府资产,甚至自己的“小金库”,随意支配,随意浪费,一点不懂得吝惜。

  要从根本上治理这一弊端,光靠几次号召和运动恐怕是远远不够的,还是得从制度上入手,在监管上做多文章。比如对政府财政资金的分配和使用,就有不少值得改进的地方。以廉洁政府著称的香港,财政预算案做得非常细致,审核程序相当严格,别说那些大的投资项目了,就连行政长官办公室的各项费用支出都一一列出,拿到立法会审定,并且向社会公开发放预算报告,供大众监督,说明制度和监管对于减少和杜绝公共资源浪费是十分必要的。

  能否做到对公共资源的节约使用,其实也是对各级政府执政素质的一种检验。我们不能一方面对老百姓喊资源短缺,时不时地动用价格杠杆,限制社会对不少资源的使用,而另一方面自己却大手大脚,让这些资源严重流失,长此以往,群众就会失去对政府的信任。所以说,能否做到节约,并非少用几度电、几吨水那样简单的事情,它直接关系到政府工作是否称职、社会发展是否和谐。

  别说与世界上不少发达国家相比,我们的经济实力还差得远呢,根本没有“挥霍”的资格,就是将来阔气了,财大气粗了,同样不可忽视对公共资源的有效管理。因为不管到什么年代,公共资源都是社会赖以生存和发展的基础,政府只有权管理而无权浪费。(来源:经济参考报)



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