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美国务院以向中国等国家和地区出口飞机装有潜军事用途导航芯片为由要控告波音，波音称芯片为“相对简单”的技术
本报记者 范松璐 综合报道
美国官方称，波音的一些出口飞机安装有潜在军事用途导航芯片。
美国波音公司向一些国家和地区出口的商用飞机上，安装有QRS11回转仪芯片。美国国务院方面近日声称，波音飞机上的这种芯片具有潜在的军事用途，因此波音可能面临美国政府的指控，并有可能被处以4700万美元罚款。而波音的罪名可能是违反所谓美国《武器出口控制法案》(ArmsExportsControlAct)以及《国际武器交易规则》(InternationalTraffickinginArmsRegulations)。波音可能被罚4700万美元
美国国务院发言人南希·贝克表示，国务院正与波音公司接触，就该公司可能违反《武器出口控制法案》以及《国际武器交易规则》进行谈判。南希拒绝提供此次谈判的细节，但表示，有关指控的文件或解决方案最终会加以公布。
波音公司发言人阿曼达·兰德斯承认，波音已同美国国务院进行了数月的商谈，讨论有关安装QRS11芯片的飞机及零配件的出口销售问题。波音公司在其一项声明中表示，因公司要继续同国务院共同寻求问题的解决方式，不便对可能的指控作进一步的评论。
美国《西雅图时报》周三报道，因为在其出口的飞机上安装QRS11芯片，波音随时会遭到美国国务院的起诉。据该报称，如果波音被证实违背武器出口控制法案，将会面临4700万美元的罚款。作为惩处的可能性之一，波音还可能在3年内接不到来自美国政府的订单。据悉，美国国务院国防交易监管理事会声称，在被制止后，波音仍然坚持向中国出售该项技术。QRS11芯片是“相对简单”的技术
美国《时代》杂志引用波音的一份文件，其中称此芯片为“相对简单”的技术。QRS11芯片重量不到60克，主要用于回转仪装置，是飞机上的常用部件。装有QRS11芯片的回转仪，能确保飞机的飞行方向正确，还能帮助机组人员判断附近的飞行物。因此被广泛应用于全球民用、商用飞机。QRS11芯片售价不过1000~2000美元，最初由美国BEI技术公司下属的一个部门生产，并提供法国泰利斯公司用于飞机导航仪设备的生产，而后者生产的导航设备则又陆续安装在美国波音、欧洲空客的飞机上。而最初的光纤回转仪最早由波音公司和霍尼韦尔公司共同研制，主要用于导弹巡航系统，1994年开始在电流测量领域的研发工作，1998年投入商业应用。
不过，高性能的QRS11芯片也可用于军用飞机、导弹和卫星地面站等。在美国导弹装上这种芯片后，美国国防部就要求国务院将它列入对中国出口的管制名单。美国官方旧事重提
波音的QRS11芯片风波要追溯到2000~2003年。在此期间，波音共向包括中国在内的国家和地区出口了96架安装QRS11芯片的飞机。其中2003年9月，美国政府批准波音向中国出售两架737-800型客机，这种飞机的电脑系统使用了QRS11回转仪芯片。作为飞机导航系统的重要部件，全球QRS11芯片的80%以上用于民用。
不过，与此次美国国务院指控不同，2003年是美国国会议员跳出来指责美国国务院，称国务院批准该合同有悖于美国出口管制法和布什政府向国会作出的相关政策承诺。按照美国所谓的军火管制名单，QRS11芯片属于美国的军控产品，按规定要受到美国的出口管制法管理，并应申请出口许可证。波音公司当时申辩说，虽然合同成交时尚未取得出口许可证，但公司已取得美国国务院和白宫明确的书面许可。
目前，美国对华出口管制的相关条例包括数个，如《国际武器贩运条例》、《出口管理条例》等。这些法规主要分为两大部分：第一部分主要针对民用项目，重点是可以由民用转为军用的产品的出口；第二部分主要针对军用项目的输出。而美国有关方面认为，QRS11芯片与这两部分法规都有关。
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美国商务部要加强对华出口管制
7月11日，中美商贸联委会将在北京举行，外界猜测，届时有关高科技出口问题，将成为中美双方讨论的焦点。中国过去持续要求美国放宽高科技出口到中国的限制，认为有助于改善美中贸易逆差。但就在6月22日，美国国务院官员要求欧盟更严格审批目前对华出口的军民两用的技术与物资，以防备所谓的中国军事崛起。
美国商务部工业安全局局长PeterLichtenbaum在6月23日的国会听证上曾表示，未来数月内，美国商务部将制定并通过新的法规，加强对华出口管制，以确定“军民两用产品不会被应用于军事之途”。而目前一些不受管制的出口产品，在新的法规下将需要申请出口执照，另外一些目前很容易批准对华出口的产品，例如用于商业飞机的复合材料，在新的法规下可能难以获得出口许可。
当然，Lichtenbaum承认，大部分出口中国的产品并不需要此类许可证。中国目前是美国第三大贸易伙伴，仅仅次于加拿大和墨西哥。过去20年来，美国对中国的出口额持续增长。其中包括的军民两用物资有半导体、制造设备、化学产品、化学生产设备以及高效计算机。可以想象，如果因为美国商务部的设限，影响美国工业出口商的大宗合同，失去中国这个潜在的巨大市场，不会是美国商界愿意看到的局面。比如说正与欧洲空客公司展开激烈市场竞争的波音公司，该公司曾经预测，未来20年间，中国将需要2400架新飞机，价值1970亿美元。
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