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本报记者 刘坤喆
“减免非洲债务”问题，是目前正在英国苏格兰召开的西方8国首脑会议的主要议题之一。按照上月八国集团财长会议达成的协议，将全部减免符合条件的18个重债穷国的400亿美元债务。这是有史以来全球实施的最大规模的债务减免计划。
对于此次“减债”，一些非洲国家表示非常欢迎。尼日利亚是非洲债务问题最为严重的国家。尼日利亚驻华使馆公使衔参赞大卫·巴拉7日在接受本报记者采访时表示：“全球最富的8个国家共同讨论为非洲减免债务问题，这对我们来说是件值得欢迎的好事。我认为会议的最终结果将对非洲和尼日利亚有实质性的帮助。”据悉，目前尼日利亚的外债总额约为350亿美元。
联合国规定，发达国家每年向发展中国家提供的援助应相当于发达国家国内生产总值的0.7%，但目前达标者寥寥无几。据联合国统计，非洲每年大约有230多亿美元用于还债，占其外汇收入的31%。目前，非洲外债还在以每年23%的速度递增，远高于非洲经济目前3%～5%的平均增长率。
此次八国峰会为何要将减免非洲债务作为重要议题呢？中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍分析认为，主要原因有两个。
第一，英国是此次八国峰会的轮值主席国，而“为非洲减债”是英国首相布莱尔在上次竞选连任时的竞选承诺。近几年，非洲移民在英国人口中的比例越来越大，为了拉拢非洲裔选民，布莱尔在竞选时表示要减免非洲债务。
第二，注重发展、解除贫困，是布莱尔在新的任期内举起的一面新旗帜。为了修复英国由于跟随美国发动伊拉克战争而造成的不利国际形象，为了扭转布莱尔在国内江河日下的支持率，布莱尔早在去年就把此次八国峰会的主题高调定为“减免非洲债务”，并成立了非洲委员会，他本人亲自挂帅。
可以说，英国目前对减债问题相当热衷。由英国推动的减除38个重债穷国共550亿美元债务的计划中，除了此次峰会要讨论的18个国家的400亿美元外，其余150亿美元的债务将视相关国家惩处腐败等问题的进展情况，在今后一年至一年半内分几步相继实施。为此，英国将在今后10年中拿出5.3亿英镑(约10亿美元)作为对国际金融机构的补偿。
贺文萍说：“除了减债，布莱尔还计划每年给非洲国家提供250亿美元的援助，一直援助到2010年。”贺文萍说，“如果峰会真能就减债问题最终实现预期目标，那么非洲国家将因此每年少支付150亿美元。这对非洲而言，将是很可观的帮助。”
非洲的债务问题由来已久。上世纪六七十年代，大多数非洲国家在实现初期工业化过程中资金匮乏，便大量举借外债。过去20多年，初级产品价格下跌和西方国家设置贸易壁垒，非洲国家的出口条件明显恶化，导致其国际收支失衡，偿债能力下降。
本报北京7月7日电
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