八国峰会遇到经济难题

　　田帆

　　汇率、油价、世界经济发展不平衡等问题恐难获得“共同答案”　

　　一年一度的八国集团首脑会议又要热闹登场了，这次的东道主是英国首相布莱尔。在布莱尔的大力推动下，非洲贫困和大气变暖问题成了本次峰会两个最主要的议题，一向受到 重视的经济议题大有遭到冷落之势。然而，英国《金融时报》大声疾呼：八国集团应关注全球经济失衡！毕竟，这个“大国俱乐部”最早是为应对上世纪70年代的石油危机而产生的。

　　峰会尚未召开，一些与会国家领导人便放出风声来，要将自己关心的经济议题“排上日程”。法国总统希拉克6月29日便对新闻界表示，法国将在首脑会议期间建议就汇率和石油问题加强国际合作，特别是要“更好地引导美元和欧元的关系”。美国总统布什也声称要与各国讨论汇率问题，认为这是此类峰会的一个传统。而德国总理施罗德则力图引起与会国家对管理对冲基金这一话题的关注。

　　据接近峰会的消息人士透露，各国高级官员正在就会议的最后公报进行紧张磋商。不过，由于这些经济议题都十分重要而敏感，要想找出各方都能接受的措词并不容易。其实，在这种“文字游戏”的背后，恰恰反映出各国领导人在应对经济全球化和促进世界经济持续增长等方面难以找到“共同答案”的窘境。

　　持续冲高的油价无疑是目前最热的经济话题。虽然目前国际市场原油价格已经回落至每桶60美元以下，但市场普遍认为油价将重返60美元乃至继续上行。虽然专家们对高油价对世界经济的冲击到底有多大仍是众说纷纭，但过高的油价对美国、日本和欧洲这些石油消费国经济的负面影响仍是显而易见。不过，西方国家领导人除了呼吁石油生产国提高生产能力外，似乎也别无良策。

　　与油价相比，世界经济增长不平衡则是一个更为棘手的难题。虽然去年世界经济增长势头强劲，但深层次的经济失衡问题并未解决。最突出的表现即是美国巨额的财政和经常项目“双赤字”，欧洲各国普遍缓慢的经济增长和日本迟迟难以实现的经济复苏。虽然解决问题的药方似乎唾手可得，如美国减少财政赤字、欧洲加快经济结构改革和日本重组金融体系，但各国因各有各的难题而难以做出大的调整。

　　迫在眉睫的世界贸易组织多哈发展回合谈判也将是本次峰会的一个话题。具有讽刺意味的是，尽管援助非洲问题是本次会议的重头戏，但多哈回合却恰恰卡在对许多非洲国家来说至关重要的农业谈判上。非洲国家希望自己的棉花等农产品能够在公平的基础上进入国际市场，而欧美等国却为了保护本国农业部门而提供大量补贴，至今不肯在农业补贴问题上做出让步。美国总统布什虽然在峰会前声称愿意与欧盟共同取消农业补贴，但多数分析家指出这只不过是为了“将欧盟一军”而做出的一种姿态罢了。

　　实际上，本次首脑会议的经济话题还有很多，而会议本身不过区区三天，谁也不会指望一次领导人会议就能够解决所有的经济难题。不过，要想实现世界经济的可持续发展，这些经济大国的领导人确实需要进行认真的磋商和交流，并承担起相应的责任和义务。这样做，既利人，也利己。(新华社)

　　背景资料：八国集团的形成

　　八国集团由美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯组成。

　　20世纪70年代初，西方国家经历了二战后最严重的全球性经济危机。为共同研究世界经济形势，协调各国政策，重振西方经济，在法国的倡议下，法、美、德、日、英、意等6国领导人于1975年11月在法国举行了第一次首脑会议。1976年6月在波多黎各的圣胡安举行第二次会议时，增加了加拿大，形成7国集团，也称为“西方七国首脑会议”。此后，七国首脑会议作为一种制度固定了下来，每年一次轮流在各成员国召开。从1977年起，欧洲联盟(当时称欧洲共同体)委员会主席也应邀参加会议。

　　1991年前苏联总统戈尔巴乔夫、1992年和1993年俄罗斯总统叶利钦都应邀同与会的七国首脑在会后举行会晤。1994年第20次会议时，叶利钦正式参加政治问题讨论，形成了“7＋1”机制。1997年在美国丹佛举行七国首脑会议时，克林顿总统作为东道主，邀请叶利钦以正式与会者的身份“自始至终”参加会议，并首次与七国集团首脑以“八国首脑会议”的名义，共同发表“最后公报”，但不参加有关全球具体经济问题的讨论。从此，延续了23年的西方七国首脑会议成为八国首脑会议，也被称为八国集团。

　　最初，首脑会议主要讨论经济问题和协调各国的宏观经济政策。近年来，政治问题也逐渐成为会议的重要议题。

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