启动远东能源大开发 俄罗斯大张旗鼓卖油田

　　加泽耶夫解释说，“所谓国际招标，就是把油田卖给外国公司，任何有实力的国际财团都可以参加竞购”

　　本报特约记者 臧文茜 发自莫斯科

　　“根据总统的指示，一项关于东西伯利亚大开发法律草案正在编制当中。政府拟用国 际公开招标方式，大力吸引外资，开发本地区的石油天然气资源。”俄罗斯能源动力研究所所长、俄罗斯动力发展学会主席M·加泽耶夫告诉记者说。

　　在首批拟开发清单中，有近40个储量罕见的大型油气田。那些储量在1000万吨~2亿吨的油气田暂时未列入其中。

　　国内无力转求国外

　　“众所周知，东西伯利亚蕴藏有丰富的石油资源，但本地区的经济发展与西部相比一直比较滞后。政府想借助开发远东石油天然气能源来带动本地区的经济计划。”加泽耶夫说。

　　据加泽耶夫介绍，东西伯利亚目前已有“泰纳线”石油管道设计方案。通过这条石油管道，俄计划每年向中国出口石油3000万吨，向日本出口5000万吨。但目前本地区的石油年采量不足8000万吨。要想同时保证足额出口中国和日本，凭俄石油企业现有技术和设备能力，已没有什么潜力可挖。

　　加泽耶夫解释说，“所谓国际招标，就是把油田卖给外国公司，任何有实力的国际财团都可以在我们俄罗斯注册其子公司，来参加竞购。当然，这种方式要求俄罗斯政府有一个十分明确的政策，详细的游戏规则，并用法律条款来确保这种政策不会朝令夕改。”

　　他透露说，“现在，我们研究所正在研究一项资源开采的差异税收方法。当然，这种税收方法取决于石油产地与输油干线的距离远近，用距离差异来调节税收尺度。我们相信，这种方法可能正好适合东西伯利亚的能源开发。”

　　俄国私企跃跃欲试

　　据俄罗斯《总结》周刊报道，“实际上，俄罗斯用不着利用国际招标来开发东西伯利亚的能源，国内企业完全可以胜任开发目标。因为几大石油天然气公司早就在此立碑划界，只是尚未付诸开采行动而已。”

　　俄罗斯人认为，“自然界是耐不住寂寞的。要是俄罗斯人不开发东西伯利亚，迟早会有别人这么做的。比如：中国人。”

　　《总结》周刊指出，“在西西伯利亚石油产量有所下降的压力下，政府终于想通了要开发东西伯利亚的油气田。俄工业能源部已经敲定了铺设‘泰纳线’方案，并编制出分两期工程，予以建设的详尽规划。目前，自然资源部已经作好了出售勘探许可权的一切准备。”

　　据知情人透露，早在2002年，俄政府曾就综合开发东西伯利亚和远东地区的石油天然气资源拟定了一个方案。该方案的执行者为俄罗斯天然气工业公司。后来，俄罗斯石油公司和苏尔古特石油天然气公司也加入开发者的行列。现在，尤科斯石油公司的核心企业——尤甘斯克已经转到了俄罗斯石油公司的旗下。开发方案运作步骤似乎突然变得简单多了。

　　为了欢迎大型私营企业参加东西伯利亚的开发，俄政府将在政策上给以扶持。但是，基础设施肯定不会私有化。参与开发的每家企业不仅要同联邦部委，而且还要和州政府搞好关系。

　　天然宝藏与“留一手”

　　凡是到过东西伯利亚的人都知道它的人少物丰。有时在东西伯利亚坐一整天火车，也碰不到一个铁路小站。无边无际的原始森林，连绵不断，渺无人烟。

　　但在这片土地下，却蕴含着令世人眼热的石油天然气资源和其他矿产。除了已知和未探明的石油天然气储量外，乌达干铜矿是世界上最大的铜(储量2700万吨)、铁、钛、钒和铂混生矿；卡图金是世界上著名的稀有金属矿产地；奇涅铁矿蕴藏着丰富的钒合金元素，这是钢合金中不可或缺的必须元素。

　　但与之相对的是，俄罗斯的石油开发近年来却呈下降趋势。据俄罗斯国家统计局发布的统计数字显示，俄罗斯石油工业2004年采油量4.588亿吨。有专家分析说，“俄罗斯如果不开发新的油田，几年之后采油量还会大幅下降。”

　　据俄罗斯媒体报道，俄产石油天然气目前的主要买主是欧盟。但是，随着亚太地区对能源需求的增长，到2005~2020年，这种需求可增长2~2.5倍，特别是中国，会需要更多的石油和天然气。《总结》周刊指出，事实上，俄罗斯的寡头们早想开发东西伯利亚这块沃土，但是政府一直不曾允许。除了考虑开发费用外，政府更多的是想“留一手”，以便在关键时刻为俄罗斯在亚太地区赢取更多的政治和经济利益。