八国峰会未开 烫手难题不少

　　本报驻欧盟记者 杨丽明

　　离7月6日苏格兰鹰谷八国峰会越来越近，八国集团的轮值主席国英国正在为此全力做准备。但截至目前，越来越多的头绪让英国头痛不已。在这些头绪中，最为关键的是两方面的准备工作：峰会议题的讨论稿以及峰会的安全保卫工作。

　　此次英国为八国峰会确定的主要议题有二：一是免除非洲最贫穷国家的债务并对撒哈拉以南的非洲国家进行援助；一是讨论全球气候变暖问题。按惯例，八国峰会之前，轮值主席国峰会准备工作组将对其他7个成员国进行意见征询，并在峰会前准备出各国大致能够接受的讨论稿。

　　不过，目前离峰会只剩下两天时间，由于各成员国在议题讨论上存在较大分歧，英国所准备的讨论稿被几易其稿，仍不能令各方满意。两个议题中分歧最大的就是全球气候变暖问题。

　　英国首相布莱尔的设想是，在鹰谷峰会中八国达成一个气候变化框架协议，作为2012年《京都议定书》到期后的替代。不过，就在7月3日，布莱尔的“亲密盟友”美国总统布什在接受英国独立电视台“今夜”节目采访时明确表示，美国不会在八国峰会上支持任何类似《京都议定书》的协定。这无疑在关键时刻给布莱尔“将了一军”。

　　尽管有人认为，由于布莱尔在伊拉克问题上坚定地支持布什，因此作为回报，布什也会在八国峰会上支持布莱尔，但其实远非如此。在气候变化问题上，布什仍是自说自话，说“各国眼光要放远一点”，“大力发展新技术才是解决全球气候变暖的办法”。他表示美国拒绝接受任何像“《京都议定书》那样要求各国减少温室气体排放量的协定”，因为类似协定将“损害美国的经济利益”。

　　有消息来源透露，在英国工作组与美国的谈判中，美国甚至“无理要求”在峰会有关气候变化的“峰会结论”中加入大段布什的讲话，这让英国很难堪。因为就算是英国同意，别的国家如法国、德国又会有多大的激烈反应！

　　就算在分歧较小的非洲“扶贫”问题上，各国的态度也不是完全统一的。8个最发达的国家在免除非洲债务的态度上基本一致，但仅靠“免债”来解决非洲“贫穷问题”远远不够。联合国非洲经济委员会认为，每年还需要向非洲额外提供250亿美元援助。

　　对此英国提出一个目标，即在2013年，发达国家对贫困国家的援助金额比例达到本国国内生产总值(GDP)的0.7%。但美国和日本拒绝对此有任何承诺，目前美国和日本对穷国的援助金额在本国GDP所占的比例分别为0.16%和0.2%。

　　虽然“扶贫”和“气候变化”是此次峰会的两个既定的主要议题，但实际上，与会的8个成员国家家都有自己的一个“优先议题表”：美国最希望的就是八国峰会在“反恐斗争”问题上达成一个协议；日本最希望在峰会上讨论在联合国安理会的“入常”问题；法、德准备在欧盟预算还款问题上与英国讨价还价，而英国则表示要欧盟消除大比例的农业补贴，实现“公平贸易”……如此种种，各国利益关系盘根错节，剪不断，理还乱。

　　除峰会讨论议题外，八国峰会的安保也确实是个难题。从7月份开始，苏格兰鹰谷附近的几个城市，包括首府爱丁堡、格拉斯哥、斯德林等在内的周边城市相继暴发了大规模的示威游行活动。当地一位警察告诉本报记者，这是有史以来苏格兰规模最大的示威游行活动。

　　尽管目前示威游行活动都能够大体控制在“非暴力”、“可控制”的范围之内，但英国警方丝毫不敢放松警惕。据爱丁堡警方透露，目前向警方注册的示威游行活动中，并没有“反G8的极端组织和计划”，但警方相信，没有注册并不意味着这些极端组织会偃旗息鼓，这些组织“仍躲在暗处”，“伺机行动”。

　　从鹰谷到爱丁堡，从格拉斯哥到斯德林，记者看到的是密集的巡逻警察。在允许游行的路线旁边，警察已经排成人墙。据当地警方透露，英国已经下了全国警察总动员令，八国峰会召开期间，将会有近1万名来自英国各地的警察布置到鹰谷附近。与此同时，苏格兰著名的防暴警察部队也“各就各位”，“随时待命”。

　　本报爱丁堡7月4日电

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