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竞争升级:中韩经贸关系不蹈对立路


http://finance.sina.com.cn 2005年06月27日 08:22 中国经济周刊

  中韩经贸合作的发展历程虽然起步较晚,但发展很快。12年间,中韩双边贸易额的年均增速达到了27%,这在世界贸易史上是不多见的。中韩间的经济合作是否已达到饱和?今后的方向又在哪里?

  现场报道

  贸易将超1500亿美元 “东北亚时代”到来

  ★《中国经济周刊》记者 黄乐桢/北京报道

  6月17日,北京人民大会堂。

  由人民日报社和韩国2080CEO论坛共同主办的2005中韩经济合作大论坛在这里举行。全国政协副主席罗豪才、人民日报社社长王晨、韩国2080CEO论坛名誉会长朴世植出席论坛并致辞,韩国前总理高建、商务部部长薄熙来应邀作了主旨演讲,来自中韩企业家和专家学者等150人出席,就两国经济合作的扩大与深化进行了研讨。

  中韩间如此高规格的论坛前所未有。人民日报社社长王晨说,作为中国的主流媒体,人民日报社与韩国2080CEO论坛举办的这次论坛旨在为中韩两国经济界和学术界搭建一个新的合作交流平台,为促进中韩两国经贸合作更好地发挥桥梁和纽带作用。

  确实,《中国经济周刊》在论坛现场听到最多的一个词就是:合作。

  薄熙来说,中韩经贸合作的发展历程虽然起步较晚,但发展很快。1992年两国建交时,贸易额仅为50亿美元,2004年达到900亿美元,增长了17倍。12年间,中韩双边贸易额的年均增速达到了27%,这在世界贸易史上是不多见的。

  同时,薄熙来认为,两国经济合作并没有饱和,而正处于发育阶段,合作前景非常广阔。根据两国经贸合作中长期发展规划研究,到2010年中韩双边贸易规模将超过1500—2000亿美元。

  那么,中韩之间存在哪些合作机会呢?韩国前代总统、前国务总理高建在论坛上表示,两国应该从能源、环境、物流、金融以及朝核问题5个方面加强优先合作。

  中国国际贸易促进委员会副会长于平则透露,推动韩国企业积极参与“振兴东北等老工业基地”、“西部大开发”和“中部崛起”等战略中来,引导韩资将由制造业逐步向金融、通讯、保险、建设、物流、运输等服务业领域扩大。

  在谈到区域经济合作时,应加快中韩自由贸易区建设研究进程,薄熙来表示,这是“积极的、可行的”,希望一起推进双边自贸区的进程,并在推进东北亚及“10+3”的区域经济合作方面加强合作。

  对此,韩中日经济论坛共同议长李钟爋在论坛中断言,“我认为从去年已经开始了以中韩为中心的东北亚时代。

  李钟爋举例说,日本、韩国、中国的物流量正在逐步的增加,而上海的物流量更是已经超过了日本的神户港,这更印证了中心的进一步东移和东北亚时代的到来。李还大胆预测,到21世纪后半叶,物流量的变化会继续沿着丝绸之路向中国内陆和欧洲延伸,而中国和韩国正在丝绸之路的起点上,这将在经济上具有重要意义。

  对话

  正视中韩贸易逆差 探索区域合作新模式

  主持人:《中国经济周刊》记者黄乐桢

  嘉宾:

  高建

  韩国前代总统、前国务总理

  薄熙来

  中国商务部部长

  于平

  中国国际贸易促进会副会长

  孔星镇

  韩国国会议员

  李钟爋

  韩中日经济论坛共同议长

  玄明官

  三星物产会长

  张曙光

  中国社会科学院经济研究所研究员

  百亿美元逆差:

  “你中有我,我中有你”

  主持人:目前中国已经超过美国成为韩国第一大出口国和第二大进口国,而韩国也成为中国第三大出口国和第四大进口国。从具体数据看来,双方差距仍然很大,中韩间经贸关系具体情况如何?

  高建:中韩两国于1992年结束了中日甲午战争后的一百年的断交关系,当时的李鹏总理用了这样一个词——“水到渠成”来赞赏中韩两国关系的发展。中韩建交经历13年后的今天,经济合作可以达到一个融合的程度,建交当时,两国的贸易规模仅有50亿美元,2004年达到900亿美元,增长了17倍。1000亿美元的贸易额近在咫尺。中韩两国在建交初始的互补关系,如今已逐渐变成水平的竞争关系。这些趋势以中国的入世为契机进一步加速,韩国的大企业、骨干企业进入中国市场的步伐比韩国中小企业更加活跃,他们通过本地化的经营也正在扩散。三星、LG等等这些公司把中国的一些公司作为第二个总公司,在中国当地进行生产、研发、营销等等所有领域的活动。

  薄熙来:中韩两国经贸合作虽然起步较晚,但发展很快。现在中国已成为韩国第一大贸易伙伴。在中国吸收的外商直接投资中,韩资位居第三,比重由1992年的1.1%上升到目前的10%。一些韩国大企业在中国市场表现突出,例如三星集团去年在中国的销售额达240亿美元,占其海外营业额的22%,LG在中国的销售额也达100亿美元。

  事实上,中韩两国的经济已形成“你中有我,我中有你”的紧密联系。例如,2002到2004年,中国进口韩国手机3300万部,占中国手机进口的62%;2004年,中国又进口韩国汽车35000辆,塑料370万吨,钢材490万吨,分别占中国同类商品进口数量的20%、20%和17%。2004年韩国釜山港有400多万个标箱中转业务来自中国,接近其集装箱吞吐量的三分之一。

  于平:去年,中国的贸易顺差为300多亿美元,300多亿在整个贸易总额中是什么概念呢?应该说,中国的贸易进出口大体上平衡,贸易顺差占总额的2.5%,而中国同韩国贸易中,中方的逆差占了中方总的贸易顺差300亿美元中的一个很大的比例,如果是180亿美元的话,就是占我们顺差60%,200亿美元就是占65%。我们注意到,中国同韩国之间,中方是贸易逆差,但是我们不是过多地渲染这种逆差,我们希望在共同努力下,在推进贸易不断向前发展的情况下,使我们的双边进出口贸易能够趋向平衡。

  张曙光:两国20年来的经贸合作大体可以分为两个阶段,前一个阶段主要是民间交往阶段,开辟了道路、积累了经验。后一个阶段,在两国政府的大力支持之下,两国的经贸合作确实上了一个新的台阶。但是两国的经贸关系也存在着不如人意的地方,或者说存在着困难,上面讲的贸易的逆差和资本的流向大家可以看到,两国之间差距是很大的,不但如此,两国人员往来差距也很大。韩国在中国学习工作的人,比中国在韩国学习和工作的人多得多,这对两国的合作是有影响的。

  竞争升级:贸易磨擦成关注点

  主持人:在这种贸易积极发展而又存在极大逆差的情况下,应当如何处理好中韩之间经贸关系,从而避免贸易摩擦?现在亟待解决的问题有哪些?

  薄熙来:中韩经济正处于令人鼓舞的时期,但我认为应该而且可以做得好上加好。对目前两国经贸领域存在的问题,中韩双方应该相互理解,相互支持、妥善解决。比如承认中国的完全市场经济地位的问题,经过27年的改革开放,中国已经建立和完善了市场经济的体系,不然中国的市场也不可能成为世界所有跨国公司所瞩目的大市场。大家公认,中国的市场已经是全球最具活力、最具潜力的市场。韩国企业在开拓中国市场方面不存在任何体制性的障碍,据中方保守的统计,在中韩双边贸易中,中方贸易逆差累计已达到1500亿美元,特别近年来,中方贸易逆差在不断扩大,差不多每年要增长100亿美元以上。韩国已经成为中国目前最大的贸易逆差来源国,这表明在世界范围内,韩国是最成功的以中国为市场来拓展本国经济的国家。自然,韩国也应该最能理解中国的市场经济地位。

  中方愿与韩方加强协调与配合,深化双边经贸合作,推动东亚地区形成优势互补、共同发展的合作局面。

  高建:虽然中韩经济合作有了深化,但也存在一些问题需要解决。中韩之间的贸易不均衡,由此引发的一些贸易摩擦也成为关注话题,韩国是中国进口的主要限制对象之一。我认为中韩经济合作的主要课题是中国产业竞争力的提高,应该维持中韩的产业关系。中韩两国都采用一些依赖于外向型的发展战略,并有重复的产业结构,这是竞争日益扩大的结果,中国在技术、中低价等方面超越了韩国,大部分主力产业十年内会达到韩国的水平。

  李钟爋:韩中经济合作已经进入了第三阶段,也就是成了竞争的关系,竞争之后就是对立了。从历史上来讲,对立关系是相辅相成的关系。韩中两国如果不加强合作的话,这13年的交流成果将会遭受损失。从这一点来讲,我们应该进行更好的合作。我们应该建立合作的框架:首先是应该取消关税壁垒;第二是通过建立自由贸易协定,两个国家统一对一些第三国家进行关税政策;第三是从生产方面也应该进行合作,形成共同的市场;第四,和欧共体一样,两、三个国家共同制定经济政策,通过联合实行共同体,自由贸易协定通过这样的共同体关税同盟开始。

  于平:至于贸易不平衡问题,要积极地来看,要从长远发展的角度来看,我们也希望双方的经贸关系不仅仅局限于商品贸易,从商品贸易向服务贸易扩大,从贸易领域向投资领域扩大。我们认识到中国与韩国有比较大的贸易逆差的同时,也赞赏韩国企业多年来对中国的投资,去年韩国271多亿美元的在华投资,帮助了企业的发展,帮助了我们产业的升级换代、产品的提档。

  玄明官:目前,韩国和中国也存在竞争的问题。韩国有主打的产品,比如半导体、汽车、石油、化学等领域。但是将来韩国的这些先进的领域很快就会被中国战胜。美国曾经有它的竞争力,但是这个竞争力后来传到日本,然后又传到韩国,比如汽车、钢铁。

  在这种环境下,中国和韩国应该怎样进行合作呢?怎样把这种竞争力的生命力延长呢?有一个教训,韩日之间存在着一些摩擦。半导体、石油及化学领域,日本和韩国曾经进行了长时间的竞争,韩日两国企业付出了沉重的代价。这个问题对韩中两国来说都是非常重要的。

  开辟合作新领域 共创经济新模式

  主持人:事实上,中韩两国经贸关系可以用国际罕见的“跨越式”发展来形容,这为进一步扩大和深化中韩经贸合作奠定了坚实基础。但在区域合作上的确存在很多值得思考的问题,在未来,中韩的经贸合作会停留在现有层面吗?

  高建:我觉得中韩之间经贸关系可以通过以下几个方面的合作来促进:第一,加强能源方面的合作,中韩两国已经成为世界上的能源进口国,稳定的能源供给是两国面临的共同课题。同时,俄罗斯为中韩两国拥有丰富的天然资源的能源出口国,虽然西伯利亚的气田开发正在个别进行,如果中韩两国主导、参与这些开发,并构建一些能源出口国同能源进口国各方面的连接网络,将有利于各个方面。第二,环境方面的共同努力,急剧的产业化、都市化使东南亚成为环境问题共同的受害者,黄海、东海社会资源污染,还有沙尘暴等等跨越国境的环境污染问题,对这些问题要制定详细的计划。并为促使企业与非政府机构参与建立一些组织体系。第三,加强物流方面的合作,经济活动得以跨越国际相互联系的前提是人和货物的有效运输体系,两国有必要相互连接彼此间的海运、空运、铁路的一些网络。包括日本在内的国家应该建立一个运输合作机构,同时掌握一些阻碍地区合作的法律、技术、财政等方面的障碍因素,并探索解决的方法。第四,金融方面的合作,东亚金融危机以后,一些地区内外汇交易机制为重点的协议已经制定,在利息、外汇储备等等方面还应该加强透明度,并加强运行、监督机制。同时,在区域内市场的开发发展中小企业的同时,应该促进人民币、日元、韩币的变动方面的合作。

  薄熙来:根据两国对经贸合作中长期发展规划的研究,到2010年中韩双边贸易规模将超过1500-2000亿美元。未来几年,中韩合作,还会具备很多新的特点,也有很多新的机会。比如说,中国政府正在全力推进东北老工业基地的振兴,西部大开发的战略,和中部崛起的战略。这些地方都是中国很有发展潜力的地方,有科技力量、有工业基础,近年来基础设施也有了很大的改善。我相信,韩国企业家将在这些地区找到合作开发的众多机会。中韩加强经贸合作,不仅对我们两国重要,对亚洲也重要,对世界也重要。

  于平:我觉得可以从这几个方面来促进双方的合作:第一,建立民间沟通机制,以避免并及时解决可能出现的贸易摩擦,维护双边贸易的均衡发展。加强两国行业协会与进出口商会间的合作,及时地交换信息、沟通情况,规范企业行为,维护双边贸易的健康发展。

  第二,推动有实力的中国企业到韩国投资,参与企业的并购与重组。同时,也欢迎韩国的企业参与对中国企业的并购与重组。中国贸促会将推动中国有实力的企业,在WTO的规则下,更多的加强同韩国对口企业的交流与合作,开辟新的合作领域。采取多种合作方式,推进双方互利共赢的局面。

  第三,双方企业家应该积极的探讨加强区域合作。如在东亚的合作、东北亚的合作上进行一系列探讨。

  主持人:中韩两国的区域合作的主要形式将是什么?是建立自由贸易区吗?东亚的经济将如何协调发展?

  张曙光:在世界经济一体化背景下,区域经济合作是一个很重要的问题,东盟和欧盟的发展和扩大就是一个例子。中国和韩国是东亚很重要的国家,两国的经贸合作是东亚合作的一个基础,但是东亚合作确实不如东盟合作发展的那么快,东盟自由贸易区与中国的自由贸易安排已经取得了实质性的进展,而东亚的合作可以说是醒得早,起得晚。其中的原因是很值得有关国家思考的。

  李钟爋 :韩中两国的经济合作是从贸易方面开始的。通过资本的贸易,我觉得韩国是有对华进行投资任务的。综合性的合作形式是有必要的,韩中关系过去13年来,因为中国和韩国是不同的社会形态,所以没法谈社会分工的问题。但是在亚洲国家,在东亚国家,中国和韩国如果不参加亚洲分工的话,是不太可能的事情。原来是垂直性的合作,现在应该发展成横向的合作。我们同等的对待,像高附加值的产业、技术性产业,还有像资本的合作,通过这样的关系实现产业的分布,通过共同的研究来实现分工。这种环境下,韩国和中国过去依靠了美国和日本的市场,但是将来由于地区贸易的扩大,我们应该改善一下我们的战略。21世纪,从地理的角度来讲,我们也应该重视中国和韩国、美国和日本的市场,共同创造新的经济模式的框架,这是非常重要的。

  高建:对东亚经济、历史、政治而言,促进经济一体化是否可行有很多意见,无论是依赖于网络的欧洲合作模式,还是依赖于封闭的欧盟北美贸易区的模式都有各自的合理性。关税壁垒、贸易地带形成共同市场。亚洲金融危机爆发以后,“10+3”提到中亚经济问题的形成就是一种表现,签署东盟自由贸易协定国家的GDP只有韩中日三个国家GDP的10%,目前,韩国、中国、日本三个国家各自进行与东盟签署自由贸易协定的谈判。如果这三个国家各自签署自由贸易协定,那么问题和冲突是不可避免的。从长而计,东亚的经济合作中,尽管会出现一些损失,最终将有利于三个国家的经济利益,中国经济的产业飞跃的模式告诉我们,中日韩之间的自由贸易将促进三国产业分工,促进三国的产业提高效率。

  薄熙来:和十年前不同,中韩两国在世界上起着越来越重要的作用,当然,研究区域经济的时候,我们看到欧盟25国经济体已经在发挥重要的作用,北美自贸区也得到了长足的发展。去年APEC会议期间,胡锦涛主席和卢武铉总统共同宣布要进行经贸的联合研究。标志着探讨中韩贸易区步伐的加快,中方更以积极的态度来回应韩方一道推进自贸区的进程。不久前我同韩国的经济贸易部长金玄宗先生进行交流,他也向我提出了加快中韩自贸区建设研究进程的建议,而且希望我们共同在东北亚以及“10+3”的框架里发挥更加积极的作用。我认为金玄宗部长的提议是积极的、可行的。


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