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周峰
6月17日深夜，欧盟峰会在距离“滑铁卢之日”还有三个小时之际黯然闭幕。
与会各国依然没有就欧盟2007-2013年的中期财政预算方案达成一致，25位政府首脑之间持续14个小时的激烈辩论，不仅没有驱散法荷公投失败后的阴霾，反而使全欧洲都感受
到190年前拿破仑在滑铁卢体会到的寒气和压抑的信心。
美联社怀疑欧洲一体化进程是否已失去方向。 《纽约时报》则一语破的：“一切都因钱，金钱使最原始的情感代替了政治梦想。”
难奈富国争利
作为一个超国家机构，欧盟财政取之于各国用之于各国，其规模来源和分配历来是纷争之媒。
此次欧盟扩大后首个中期财政预算，首先争论了预算占各国国内生产总值的比例。在去年获得了1063亿欧元预算的欧盟委员会，主张将预算额度由各国国内生产总值1%升至1.24%。德、英、法、荷等6个净出资国自然是要力图维持现状。
欧盟预算的绝大部分主要用于落后地区发展援助和农业补贴，受援助的“后进”国家之间从来就缺乏对馅饼切分比例的讨价还价。
可令人诧异的是，虽然此次欧盟中期财政的增收部分主要为了帮助去年新入盟的10国发展基础设施，但以波兰为首的东欧新人却表示愿意放弃部分援助，这直接使这场欧洲内战不是发生在穷富之间，而是在富国内部。
最大的潘多拉盒子，是英国坚持从它向欧盟预算净缴付款中按比例获得的返款，以及法国与德国的联袂反对。于是以眼还眼的英国在荷兰、瑞典等国助威下，向从占欧盟预算40%的农业补贴中受益最多的法国说不。
面对会议上穷国打圆场，富国彼此拳打脚踢的场面，行将卸任的欧盟轮值主席国首相容克无奈地一再说，“我感到耻辱”。
英波合纵对决德法连横
当然，东欧国家顾全大局其实是顾及长远，希望委曲求全帮助欧盟暂度难关，以便来日有所回报。不过，波兰总理贝尔卡那句“当前是波兰提升在欧盟内地位的好时机”，也让人联想起波兰要在去年入“盟”后，就显示出的在英法德波四巨头之争中出人头地的谋算。
预算纷争外围如此，核心却是英国与法德之争。法国舆论认为，预算危机可能是英国对法德在伊战等问题上唱反调的报复，并要借法国否决欧宪失威、施罗德忙于大选之机打压两国，不然布莱尔近日也不会专门会见施罗德9月大选的对手默克尔。
英国《金融时报》说，布莱尔“看到了一次机遇。”《纽约时报》和法国《回声报》对此共同注解道：将于7月1日担任轮值主席国的英国，想通过改革欧盟提高它在欧洲的地位，并充当美欧桥梁，“不希望看到欧洲作为美国的竞争对手崛起”。
其后果可能是长期推动欧盟运转的法德轴心淡出，欧盟进入英、波双头时代，尤其是英国今后可能通过返款让步和联合东欧10 国颐指气使。
如果说英法德波四国地理的纵横连接给人以欧盟脊梁印象的话，那么脊梁的两头现在却想要中间塌陷。不过，没人相信法德会坐视英国独自或拉着波兰站到舞台上。
哲学知易 现实行难
被现实纠缠着的政治家们，无奈而不约而同向哲学探问危机深层次根源。容克认为，危机源于两种“发展哲学”的冲突：英国为首的国家想让欧盟停留在“自由贸易区”阶段，法德却追求“政治经济一体化”。布莱尔强调“欧盟失败不在领导人不能达成一致，而在领导人不能与民众达成一致”，提出了官、民冲突的哲学。
然而更多舆论认为，欧盟的一切问题都是现实问题，欧盟持续的危机在于不该打国家牌时各国却打了国家牌，当最需要强力领导之时欧盟却发现没有这样的人物。欧盟要超越当前的哲学困境，跳出“合久必分”的周期律，还需经历更多“成长中的烦恼”。
都是输家
□沈沂(法国巴黎)
尽管在欧盟中期财政预算搁浅之后，容克表示“相信欧盟将会克服这个危机”，并强调欧盟预算问题“不会对欧元汇率产生什么实际影响。”但在20日的纽约汇市上，欧元兑美元的汇率还是较17日尾盘下跌了约1.2%——至少投资者们认为，这个事件对欧洲整体算是个不小的利空。
这个利空对于新入盟的10个“穷兄弟”的打击显然更严重一些。当初加入欧盟时所得到的许诺是否能够得到实现，如今显得扑朔迷离起来。由于预算案的搁浅，对这些国家的援助也被推迟或者削减。欧盟新成员国在谈判陷入僵局时提出让步，愿意出让自己的利益，其大度姿态甚至让容克都为一些富国“感到羞耻”，但是并没有能够挽救财政预算案。
富国显然也不希望谈判破裂。预算案的搁置，使得欧盟成员国的道路工程、教育设施等大型公共项目也被迫搁浅。对于欧盟国家，尤其是对于法国和德国这样失业率居高不下，需要靠投资拉动经济和就业的国家而言，这些大型工程显然具有相当的意义。“现在这一切却不得不搁浅了。”
“如果法国没有否决欧盟宪法，现在也就不会有什么危机。”“欧盟宪法之父”、一向 “厚道”的法国前总统德斯坦，也终于讥讽起了自己的同胞们。“大家都在谈论欧盟危机，但是是谁肇始了这场危机呢？正是我们法国人。”德斯坦在France Inter说道，“我们不能一边作为危机的制造者，一边四处打听后果是什么——应该在事先就搞清楚！”
如果德斯坦的这番话是半开玩笑，那么容克则没有这个心情。“我早就知道争论迟早有一天会爆发。”因为对于欧盟的定位，“存在着两种理念。” 按照英国的观点，欧盟应该是一个松散的经济货币联盟，而德国和法国希望把欧盟建设为一个“政治性的、稳固的、紧密相连又牢不可破的整体。”两者之间唯一的共识就是对世界一体化的对抗，但是对于具体方法的争论又从来没有停止过。欧盟这一基本问题不解决，在一系列的具体问题上达成广泛一致也就无从谈起。
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