对华军售撞车华府旧思维

　　希拉克、布莱尔愿意在尊重世界现有格局的情况下去协调它，布什则要根本转化和改变目前的世界

　　□ 寒石

　　缺少结构性因素的中美关系总是显得那么肤浅。

　　感受到“东突”的地区性威胁的中国，与面临恐怖主义总体性威胁的美国和基督教文明世界，在“9·11”之后都将反恐列为了国家目标之一，从而迎来了苏联解体、中美关系丧失结构支撑之后的短暂“蜜月”。

　　而遭受“9·11”重创的美国，在经过设立国土安全局、重组情报机关、加强全民性的安保措施等应对恐怖主义的严密布局之后，外交思想似乎又稍稍回归了“经典”国际关系时期的理念：不管中国持何种观念，至少从结构上看，中国是美国在东亚甚至全球战略利益的挑战者。

　　这一考量，连同华盛顿政治圈内各利益集团对公共资源的争夺和对中国军力发展带有意识形态色彩的错估，成为了美国杯葛欧盟解除对华军售禁令，以及促使以色列停止售华“哈比”无人驾驶机的部分原因。

　　4080亿美元的“晚宴”

　　6月20日晚的国会山上灯火通明。美国众议院以398对19票通过了2006年的国防预算，给军火商们奉上了新一年的盛宴。经费总额达4080亿美元，比2005年增加了110亿美元。众议院国防经费委员会主席说，划拨的经费将使“士兵们拥有完成战斗任务并保护自己所必需的装备和技术”。

　　洛克希德·马丁公司大获丰收。尽管一项价值40亿美元的巡航导弹计划因为在试飞中屡屡出现差错，成了在“夜宴”上唯一未获通过的大型项目，但众议院同意国防部与洛克希德·马丁续签五年合同，向其购买62架C-130J运输机、24架F/A-22战斗机，并同意其继续研发新一代直升机机载空地导弹。

　　也就是这家美国最大的军火公司，在最近发表声明，警告欧盟不要解除对华武器禁运，否则将遭到来自美国国会的报复，为美欧军事合作项目带来障碍。首席执行官斯蒂芬斯说，“如果欧盟开放对华高级武器贸易，而我们又把这些高敏感技术与欧盟共享，那么如何保证对这类情报有足够的保密？”

　　军火商们明白，美国会慢慢退出伊拉克，但反恐仍将在未来很长一段时间里继续统领美国的战略思维，然而无形的国际恐怖主义很难成为一个说得过去的理由，来让国会给五角大楼和军事利益集团每年4千亿美元的拨款。

　　对华军售考验美欧关系

　　大西洋两岸的盟友再次发生争吵。冷战的结束和“9·11”事件，使布鲁塞尔与华盛顿的关系出现了显性的裂痕；过去四年中，伊拉克、巴以问题以及近期的伊朗问题又使美欧关系渐行渐远，但这次的龃龉却是为对华军售问题。

　　自法国等去年12月提出在今年6月前解禁的草案以来，美国就一直强烈反对。军售问题成了美欧关系的又一个敏感地带，并凸显了美欧对华政策的利益角力与观念分野。

　　欧盟是中国的第一大贸易伙伴，中国是欧盟的第二大贸易伙伴。布鲁塞尔希望借对华军售的解禁进一步加强同中国的经贸关系，以搭上中国经济快车。美国则认为，东亚地区的安全负责人是自己，不是欧盟。欧洲人在东亚并没有太多的战略利益。

　　同时，美欧对华政策的观念亦存在不同。加州克莱蒙特·麦肯纳学院国家战略研究中心主任黑利认为，“希拉克、布莱尔对于世界秩序的看法与美国根本不同。他们愿意在尊重世界现有格局的情况下去协调它，而不是像布什那样，根本转化和改变目前的世界。”

　　防堵中国崛起

　　6月21日，《金融时报》头版头条报道了海尔集团竞购美家电巨头Mayta；同一天，布隆伯格新闻社的头条则是中海油竞购Unocal石油公司。自2005年年初以来，从人民币升值、反分裂法、中国和委内瑞拉的合作、中日纷争到中欧美的贸易争端和军售解禁，“中国”字眼逐渐取代反恐、伊拉克，越来越多地进入美国新闻的视野。

　　然而，在审视欧盟对华军售解禁所引起的震荡过程中，“惊愕”依然是华盛顿左、中、右派对此的第一反应。尽管中国与亚太问题的分析家知道，中国的崛起已是“天定命运”，但美国在过去五年中忙于四处反恐而无暇他顾，只有到现在似乎才从“9·11”事件中缓过神来：从长远看，恐怖主义对美国并不构成国际体系上的战略性挑战，真正具有战略性的是中国在全球版图上的崛起。

　　于是，华盛顿的对华政策决策人和中国问题专家们又将泾渭分明地分为两派。

　　在实践中，美国对华政策极有可能又掉入意识形态的旧思维与旧构架中：尽管在恐怖主义、环境问题、全球金融风险防范等诸多问题上仍需要中国的合作；但同样重要的是，应尽一切可能的手段防堵、遏制中国在东亚甚至全球体系中的崛起。中美经贸问题上如此，对华军售亦复如此。