关于未来预算谈判破裂 欧盟阵营因何兵戎相见

　　本报记者 唐靖 编译报道

　　欧盟峰会在6月17日深夜结束后，欧盟轮值主席国卢森堡首相容克表示，欧盟关于未来预算的谈判已经破裂。

　　据透露，这次预算僵局之所以没能取得突破，是因为一些国家为了维护本国利益不肯 做出让步。特别是英国不顾大多数国家的要求，拒绝在返款问题上做出任何让步，并坚持将此问题与改革欧盟共同农业政策相挂钩，要求法国等农业国同意削减农业补贴。

　　在失去这次机会后，欧盟在未来的9个月里都可能无法就预算问题达成一致。

　　分析人士指出，欧盟各国在预算问题上的谈判以失败告终，将使欧盟下一个7年财政安排难以按期完成，同时也将使欧盟的形象严重受损，从而打击普通民众和金融市场对欧盟这个政治经济联盟的信心。

　　欧盟峰会还在6月16日当天达成一致，决定延长《欧盟宪法条约》的批准期限，并允许各成员国自行决定是否继续推动宪法条约的批准进程。

　　在法国和荷兰全民公投否决了欧洲的第一部宪法之后，欧洲领导人原本希望这次为期2天的峰会能缓解欧盟面临的危机，其结果却适得其反，欧盟的一体化进程似乎开始停顿，而其内部根深蒂固的种种矛盾也大白于天下。围绕着欧盟的前途，这块大陆开始上演贴身肉搏的争战。

　　“人们接着会说，欧洲不只是陷入了危机，”容克说：“而是陷入了很深的危机。”

　　两大阵营相争 欧洲走至岔路

　　欧盟2007至2013年度预算方案每年的预算高达1000亿欧元，它的流产让欧洲领导人分成两大阵营，他们互相指责，寸步不让。

　　这次会议不但没能在欧盟机构与欧洲民众之间架起信赖的桥梁，相反地，暴露了欧洲领导人对于欧洲未来的不同设想，而这正是症结之所在。

　　容克说：“在讨论预算问题的时候，产生了对于欧洲未来的2种不同设想，它们彼此冲突，以后还会继续冲突。”

　　他说：“有些人虽然没有明白地说出来，但他们什么都不想，只想要一个巨大的市场，一个高度自由的贸易区；而另外一些人要的却是一个政治上一体化的欧洲。”

　　他表示早就感觉到了这种理念上的冲撞，并认为这迟早要爆发出来。

　　即将于7月1日充当轮值国的英国，对于大欧洲概念嗤之以鼻。

　　外交和联邦事务大臣杰克·斯特劳指出：“问题的实质在于两种期望互相矛盾，一种期望产生一个能真正解决问题的欧盟，一种期望只会导致一个陷入历史不能自拔的欧盟。”

　　斯特劳在接受英国广播公司(BBC)的采访说：“这就是我们面临的基本问题，这也是整个欧洲无法逃避的现实。”

　　敦促欧盟改革 英国意志踌躇

　　这次欧盟峰会结局惨淡，它惟一的积极性似乎在于，从7月1日起担任欧盟轮值主席的英国首相布莱尔改革欧盟的决心越发坚定。

　　在布莱尔的眼里，有一个问题比预算案更为重要，也更为复杂，那就是将欧洲人民与欧洲“重新联系在一起”。

　　他对记者说：“现在正是进行革新的时候。我认为，如果我们开始回应人民的呼声，即使仅仅是开始一场人民认为有意义的讨论，也会对我们有所帮助。”

　　布莱尔心中的当务之急是法国和德国两位数的失业率，因为法国和德国是欧盟的核心国家，他们面对中国和印度的崛起束手无策，更不要说还有美国、日本在一旁虎视眈眈。

　　他认为欧盟于5年前开始的经济改革虽然旨在把欧盟建设成为全球最具竞争的经济体，但是其社会体制没能有效地利用欧洲的劳动力，使得经济改革功败垂成。

　　布莱尔“大扫荡”式的改革计划或许会触到法国总统希拉克与德国总理施罗德的霉头，正是这2个国家想尽办法要取消英国享受的缴费优惠和努力保护欧盟的农业政策纹丝不动。

　　不过分析人士认为，由于欧盟扩大后产生了新一代领导人，布莱尔占据着时间和时局上的优势。

　　“至少他赢了国内选举，”设在伦敦专门研究欧盟事务的欧盟改革中心的阿拉斯代尔·默里说：“而其他人却在被淘汰———施罗德很快就要下台，而希拉克也待不长了。”