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□ 本报特约作者 吴建德发自日本东京
6月5日,小泉纯一郎的特别助理山崎拓声称，如果邮政民营化改革方案无法在国会得到通过，小泉将解散国会，重新举行大选。他同时也表示：“百分之百地相信能够通过。”
但小泉本人明显缺乏山崎的这种自信。因此日本自民党已经在上周四开始准备延迟议会时间，希望延长到6月19日以后，以确保有充足的时间让议会通过邮政私有化议案。
尽管小泉仍在尽力延迟，但持续四年的日本邮政储蓄改革的攻坚决战，终于还是迫在眉睫了。
旧瓶装旧酒
凭借87%的支持率，小泉在2001年当选首相伊始，便对邮政储蓄这个日本经济的最大痼瘤磨刀霍霍。
经过行政机构改革，将原邮政省的邮政、邮政储蓄、简易保险业务归属邮政事业厅主管，邮政省自此成为历史名词。2002年4月邮政事业厅被改组为 “邮政公社”，28万员工全部保持国家公务员身份，235兆日元邮政储蓄金和124兆日元的简易保险金全部转移至邮政公社，从而打造出了一个日本金融市场的巨无霸。
经过这轮从邮政省到邮政事业厅，再到邮政公社的所谓机构改革，其国有垄断的性质基本没有变化，充其量是新瓶装旧酒，甚至只是在旧瓶子上换了个新标签。
装在旧瓶里的邮政公社在2002年并无起色，通常邮政业务经营赤字仍高达160兆日元。
局长“世袭制”
日本邮政业务自1991年以来一直是赤字经营，1993年利用其垄断地位提高邮政资费后，经历了3年的黑字经营，但从1998年开始又陷入了赤字的汪洋大海。
机构臃肿是造成赤字经营的一个重要原因，人工费用占了邮政成本的六成之多。更离奇的是，在日本近25000个邮局中，有19000个是所谓“特定邮局”。“特定邮局”的办公地点就是这些“特定邮局”局长的家，但国家每月要向这些局长支付固定房租，但这些局长的任命却不需要接受公务员资格考试。
匪夷所思的是，局长过世以后，允许他的儿子 “世袭”局长职位。在这个经济排名世界第二的所谓资本主义民主国家里,居然存在这样的公务员职位的“顶替”制度。唯一的解释，就是这种制度的既得利益者，在日本多党政治体系中控制着100万多张的选票。
官商压民企
日本的邮政储蓄金额达到了近250兆日元，可称是世界最大的金融机构。由于其本金与利息都受国家担保，非常安全，所以日本国民储蓄的三分之一都被其吸纳。
作为国有企业，它的办公场所和人工费用都不计入成本，也不用缴税，所以对民营金融机构形成极大的“不公平竞争”，造成所谓“官商压民企”。
邮政储蓄由于是官办企业，资金被政府大量用于修路造桥等效益低下的公共设施建设。而不能按照市场原理得到有效利用，一方面需要资金的中小企业得不到充分融资，一方面又产生大量邮储坏账，破坏了国家的金融安全。
20世纪80年代，成功实现了国铁民营化的日本，认为到民营化也是邮政事业走出困境的唯一出路。早在1997年9月，当时的桥本内阁就提出过把邮政储蓄和简易保险民营化，只保留国营邮政业务的改革方案。由于受到“特定邮局”和邮政工会(后者同样是自民党的大票田)的强力反扑，改革方案中途夭折。
遭到内外夹击
将邮政民营化作为日本机构改革的首要目标的小泉内阁诞生后，成立了以小泉为本部长，所有内阁大臣为成员的“邮政民营化推进本部”(是否支持邮政改革，是小泉挑选内阁成员的首要前提)，并提出了改革法案。
改革的主要内容是将邮政公社根据业务类别分割为“邮政窗口业务公司”、“邮政产业公司”、“邮政储蓄公司”和“邮政保险公司”。在这四大公司之上再设立一个国家控股公司，设立时间定为2007年4月。在之后的过渡期内，政府将出让相应的股份，以实现邮政储蓄公司和邮政保险公司的民营化。不过，国家仍将持有三分之一以上的股票。
小泉尚算温和的改革主张，立刻受到了来自自民党内部和民主党等在野党的强烈反对。
民主党认为，这一改革将产生一个世界上最巨型的银行保险业康采恩。改革成功，只会给民间企业造成更大的经营压力；如果失败，还得拿老百姓的税金去填大窟窿。这样的改革无法改变邮政事业压迫民企和浪费税金的陈弊。而且，成立国家控股公司，仍不能算是真正的民营化改革。
6月2日，龟井久兴等六位自民党议员表示要向国会提交民营化反对案。这在日本这样一个“集团社会”是不多见的现象，足见对该法案反对声浪之高，党派杯葛之烈。
首相梦圆无期
面对种种反对与责难，小泉没有出来做说明与解释，却在不久前说，“既然你们选了我做自民党总裁，现在你们有资格出来反对我的改革吗”。对此，日本著名经济学家大前研一尖锐指出，“一国的领导人必须要具备提出问题和说明问题的能力”，言下之意，小泉即无提出问题的能力，更无说明问题的能力。
更有人联想起不久前小泉回答日本记者“吴仪为什么突然取消和你的会面”的提问时，一脸无辜地说：“我也不知道，我本来就说是可以见的，突然不见了，不见就不见吧。有媒体称此为：梦呓之语。
日本就是在这位“即无提出问题的能力，更无说明问题能力”的梦呓总理的领导下，等待着邮政民营化改革的无限前景。
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