|
随着欧盟宪法公投在法荷的相继失败，欧盟在短期内已不可能接受新的成员。部分曾想“西化”为欧盟成员国的独联体国家，再次将注意力东顾，克里姆林宫也突然获得了重振独联体这个松散组织的历史契机
□宋国华(莫斯科)
“创建独联体就是为了使苏联体面地解体”，“期待独联体取得特别的成就是不可能的”。普京在今年3月还是这样评价这个组织的。事实也确实可以说明一些问题，独联体首脑会晤多多，签署文件不胜枚数，但真正落实的却寥寥无几，普京的失望不无缘由。但现在他突然拥有了对独联体满怀希望的理由。
改革的契机
随着欧盟宪法公投在法国、荷兰的相继失败，英国公投的无限期推迟，意大利开始怀念起自己的里拉，德国只有53%的民众对欧元给予了肯定，欧盟发展面临着重重困难，也意味着它在短期内不可能接受新的成员。俄电视一台的新闻主播不无嘲讽地讲了个笑话：正是听说了乌克兰等前苏联国家准备加入欧盟，法国人才齐心协力地投了宪法的反对票。
部分曾想“西化”为欧盟成员国的独联体国家，再次将注意力东顾。克里姆林宫的立场也发生了明显改变。随着弗拉德科夫就任独联体政府首脑会议主席，俄罗斯把独联体改革的任务揽到了自己手中——振兴这个松散的组织，给它以“动感”，提高其工作效率。同时普京给了独联体执行秘书鲁沙伊拉“独联体现代化”这个任务，要求其在经济、安全及人文问题上更加积极。
改革的困难
6月3日，在第比利斯独联体国家总理会晤上, 作为东道主的格鲁吉亚总理以对独联体的诸多抱怨开始了自己的演说，提到独联体“没有保证成员国的领土完整性，也没有统一成员国间的签证制度”。这种别出心裁的欢迎词，使会议从一开始就与众不同。
果然，很多国家都没有全部签署此次会议形成的文件，尤其是格鲁吉亚仅仅签署了34个文件中的9个。
乌克兰总理吉玛申科则拒绝签署关于到2012年消除独联体内商品贸易限制的议定书，她明确表示：2012年，实在太久了，效率应该更高一些。俄总理弗拉德科夫多次劝说，但这位“铁娘子”始终不为所动。
改革的代价
俄罗斯的改革决心还来自于该组织成员的得寸进尺。会上11位政府领导要求弗拉德科夫重新审议独联体预算(2005年共2.76亿卢布)。1993年独联体执行机构成立时，就已达成支付各自会费的协议。到现在为止，俄已经将自己在预算中的份额从40%提高到了58%。
但其他小兄弟们却极力证明，会费应该和各国的GDP联系起来。 “国际实践表明，会费由GDP来决定是最公平的方式”，阿塞拜疆的总理解释道。格鲁吉亚改革部部长指出，如果新的预算程序得到通过，将大大减轻塔吉克、吉尔吉斯和格鲁吉亚的负担。乌克兰代表更甚：俄罗斯光从能源一项上就日进斗金，700-800万美元对其来说根本不是什么困难。
俄外交部副部长拉佐夫表示，各成员国以前就多次试图使俄分摊更多的预算。但这次弗拉德科夫带来的普京的指示是：俄罗斯的份额不得超过总数的60%。
改革的前景
鲁沙伊拉在会后表示，相比独联体本身的改革，会费的问题对于俄罗斯来讲不是最主要的。“如果有机会把整个独联体提高到一个新的合作水平，那么会费和投票权可能会成为解决问题的工具”。
在会议期间的一次记者招待会上，当弗拉德科夫被问到是否被疯猫咬伤时，这位总理笑道：“没有，咬我的只有媒体！”但“咬到”弗拉德科夫的并非只是媒体，种种改革的困难同样让他时时阵痛。
对于独联体的改革，悲观的理由同样很充分。在目前的形势下，俄罗斯不可能使政治和经济优先发展重点各有不同的国家和其保持步调一致。
离心趋势永远不会消失，乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦已经依稀看到了自己在欧盟中的身影，土库曼斯坦依然生活在自己的围城中，坚持着与兄弟国家老死不相往来，中亚国家越来越难以拒绝来自伊斯兰世界的影响。
莫斯科大学经济系教授杜纳耶夫对《财经时报》记者表示：俄最好是通过其他机构，比如，欧亚经济共同体，俄-白联盟来达到自己的目的。
| 
