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专家解读中国联合国改革立场文件：
突出“发展”主题引联合国改革步入正确轨道
新华社报道
中国政府7日发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》，对此，一些专家认为，该文件首次以官方文件形式全面、系统阐述了中国在联合国改革问题上的立场，意在扭转目前联合国改革方面存在的“误区”。
中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任陈向阳说：“一段时间以来，德国、日本、印度和巴西(“四国集团”)提出决议草案，谋求在安理会中的常任理事国席位，一度把联合国改革问题狭隘化。”
“安理会改革毕竟是联合国改革中很小的一部分，而中国是五个常任理事国中第一个把联合国改革问题全面、清晰阐述的国家，希望扭转目前的负面影响和误区，把联合国改革引到正确轨道上来。”陈向阳说。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如说：“联合国改革目前处于关键时刻，各国对改革还没有达成最广泛共识，有些国家欲强行表决。在这种情况下，中国以文件形式明确表明立场，是一个大国对联合国未来负责任的表现。”
沈骥如说，联合国改革不仅包括安理会扩大问题，还包括效率和权威性问题；另外，发展问题、贫困问题、人类面临挑战问题等都值得讨论，中国政府公布的关于联合国改革问题立场的官方文件，具有指导意义。
中国提出，联合国改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽快作出决定，付诸实施；对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或强行推动作出决定。
沈骥如表示，这项原则突出表现了中国寻求最广泛共识和负责任的态度。联合国改革涉及到21世纪的联合国是维护和平、促进发展的权威机构，还是少数大国垄断世界事务、推行霸权主义的“俱乐部”。中国的立场文件清楚表明：联合国改革也好，安理会扩大也好，不是一个简单的过程，需要各国民主协商，达成最广泛共识。
关于世人关注的安理会改革问题，文件列举了中方提出的6项改革原则。陈向阳说，这些原则突出了三个特点：第一，为发展中国家说话，强调优先增加发展中国家代表性，这是发展中国家希望听到的公正声音；第二，强调民主协调，希望更多国家、特别是中小国家有更多机会轮流进入安理会，参与其决策；第三，文件强调，涉及各地区的改革方案应首先在有关地区内达成一致。
“例如，目前日本否认历史的态度不能取信于邻国，如果它希望在联合国发挥更大作用，那么就要首先得到所在区域国家的认可。”陈向阳说。
陈向阳说，中国政府及时发布的《中国关于联合国改革问题的立场文件》不仅意在扭转目前联合国改革的“误区”，而且与第59届联大主席、加蓬外长让·平近日提交的《成果文件草案》相呼应，更加突出了发展问题。
让·平向联大191个成员国提交的一份为今年9月联合国首脑会议准备的《成果文件草案》，从发展、安全、人权和机构改革4方面提出了一系列改造联合国的措施。强调发展、安全和人权为联合国体系的三大支柱。草案同时指出，发展是三大支柱的核心。
沈骥如说，中国在文件中表明，希望联合国改革兼顾历史和现实因素，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。
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俄罗斯外长拉夫罗夫7日在罗马强调，联合国改革必须以提高联合国行动的有效性为前提，并且应当在广泛协商取得一致的基础上进行。
拉夫罗夫说，联合国改革应着眼于提高应对诸如国家分裂、侵犯人权、宗教与种族冲突等挑战的能力，提高安理会的权威和效率，而不仅仅是增加安理会理事国的席位。
拉夫罗夫说，联合国改革事关重大，不能急于求成。如果强行追求改革的速度，那将会导致联合国内部发生分裂。他认为，有关联合国改革的决议需要在各成员国取得广泛一致的情况下才能作出，如果无法取得广泛共识，就应该继续进行协商。(新华社)
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