美国现场调查系列之二美国的失落感(上)

　　本报特派记者 赵忆宁

　　华盛顿报道

　　两个月前，本报记者刚到美国，5件重要的事情就接踵而来：4月6日，美国参议院以67：33通过参议院参议员舒默和葛理汉的“汇率报复案”；4月20日，由国会35名成员组成的 一个小组要求美国贸易代表对中国实行301特别法案；4月29日，美国贸易代表将中国列入301特别法案审查的优先名单；5月17日，美国财政部部长斯诺向美国国会提交的半年报告，有可能将中国定义为“操纵汇率国家”。

　　越来越多的迹象表明，中美之间的“贸易战争”已经一触即发。美国到底发生了什么？是什么事情使美国如此愤怒？美国的官员、学者和大众所掌握的信息和理解的事实究竟是怎样的？他们如何看待正在发生的一切？

　　隔岸观察甚至凭空想象，自然都难免臆想之短，只有深入腹地近距离观察，才能收集进而寻找和揭示事物发生的逻辑。

　　许多美国人坚信是美中贸易的不平衡使美国人失去工作岗位，更是在看到中国在先进技术领域由净出口国变为净进口国时，美国陷入空前的失落与忧虑之中。他们并不了解或者不想了解，正是因为无力对抗势力强大的跨国公司，美国大公司解除与中小企业的合同而把工作岗位转移到了中国；也正是跨国公司占了中国出口贸易的50%以上的份额。他们把忧虑的原因归于中国，把失落的灰尘“抖”向中国，更是找到汇率问题作为失去竞争能力的替罪羊。

　　事实是，美国正在接受全球化的痛苦挑战。当中国真正参与到市场经济行列并引起世界贸易格局发生变化的时候，倡导全球化与贸易自由化的美国，从心态开始倾斜演变为动作变形，甚至悔悟：我们是否真的欢迎中国加入市场经济？我们是否还要继续倡导全球化与贸易自由化？

　　贸易逆差“二月风暴”

　　无论在美国西部的太平洋口岸，还是东部的大西洋口岸，到处可以见到中国集装箱潮水般涌入的景象，中国的吹风机、面包烤箱、汽车轮胎和笔记本电脑等产品运进美国的各个角落。

　　据中国外贸部门统计，今年1月份，中国的出口比去年同期大幅度攀升了42%，总值达508亿美元，比去年12月份上涨了33%；据美方统计，2月份美国贸易逆差突然增加，一个月增加610亿美元。石油进口成本增加和中国产品进口成为主要的原因。其中，美国和其他主要贸易伙伴增长了4%(加拿大、墨西哥)，欧洲增长2%，中国同期增长了51%，占了新增部分的44%。

　　面对中国1、2月份表现出强劲外贸出口增长，美国人开始感到惧怕，同时也给那些批评中国操控汇率、以“不公平手段”增加出口，导致国际贸易特别是美中贸易严重失衡的人们更多的口实，也是参议院在4月份通过对中国实行惩罚性关税议案的直接诱因。

　　美国对华贸易赤字成为关注焦点。据美国商务部统计数字显示，2004年美国对华贸易赤字1620亿美元，比2003年飙涨了30.6%，中国对美出口是美国对华出口的5倍以上。其中大部分是制造业产品，这种状况引起美国制造业的忧虑。

　　坐落在华盛顿宾夕法尼亚大街的全美制造业协会(National Association of Manufacturers，NAM)，代表全美五十个州数百万个中小企业，对美国政府和国会政策的制定具有重要影响。该协会在一年半以前第一次提出要求中国调整人民币汇率，协会国际贸易事务副主席法兰克·瓦戈(Frank Vargo)多次代表全美制造业协会在国会作证。

　　瓦戈对记者说，美国的贸易赤字创历史纪录，高达6660亿美元，贸易赤字中大部分来自制造业，美国对中国贸易的巨额逆差大部分也出自制造业。制造业不仅是美国工业的基石，而且是美国外贸出口的主体，同时也是目前美国巨额外贸赤字的主要来源。

　　美国制造业者普遍感到，中国出口的增长把她的贸易伙伴矮化了。

　　“工作替代”的危机

　　2000-2004年美国经历了自1930年代以来第一次4年持续净减少工作岗位的危机。以往对贸易的认识是，人们在交换商品的同时，也交换了思想。这已经不够，由于贸易关系的变化，贸易也交换了工作。当贸易净盈余时，可能产生净就业；当贸易净赤字时，可能产生净失业。

　　美国全球贸易逆差2004年达到6660亿美元，占GDP比重5.6%，估计2005年将达到8000亿美元。美国专家认为，贸易不平衡造成了大量就业岗位被替代，特别是对中国进口与出口比例高达6倍是其主要原因。

　　瓦戈对记者说，“中国商品的进口减少了本地的生产，使我们累计失去了200万个工作岗位。目前，进口增长率增长得比较快的主要集中在电子工业产品、家具产品、手动工具，塑料产品、纺织品、汽车零部件等。工作岗位的失去也主要集中在这几个行业。” 但是根据美国经济政策研究所给美中经济与安全委员会的报告显示，1989年到2003年，对华贸易赤字所影响到的美国工作机会约150万个。

　　根据美国MBG信息服务中心主任查尔斯·麦克米林(Charles W. McMillion)估计，从1995年到2004年美中之间的贸易逆差累计额为8047亿美元。在国际贸易分类的97个产业(按两位数码分类)中，有75个产业为逆差，其中电子产品及其设备(85)为1589亿美元逆差，机械和计算机(84)为1182亿美元逆差，玩具、游戏和运动设备(95)1165亿美元逆差，三大产业逆差合计3936亿美元；只有22个产业为顺差，主要是农产品和矿产品。

　　美中贸易关系的变化以及逆差扩大，不仅替代了美国制造业的工作岗位，涉及几十个行业或产业，其不平衡已经波及全美51个州中的47个州。1989-2003年所造成的美国各州替代工作岗位前五名有：加州、德州、纽约州、宾州、伊利诺伊州，共计52万个工作岗位，占总数(150万个)的1／3。这种替代工作岗位的趋势显示了美中贸易不平衡对美国经济的影响，也是为什么国会两院议员坚决要求对中国进行报复的重要原因。

　　根据美国商务部估计，2003年每10亿美元贸易额可以形成9000个美国工作岗位，2004年由于劳动生产率提高(估计5.6%)只能形成8500个工作岗位。由于贸易赤字，2004年摧毁了74万个工作岗位，其中因与中国贸易逆差摧毁了26万个工作岗位。

　　美国有些专家认为，生产线向国外转移规模大，利润高，但是已经严重影响了全美国各地区，特别是中西部影响最大，也冲击了美国各产业，包括制造业，服务业和IT产业。

　　美国贸易代表中国事务助理(Assistant USTR of China Affairs)查尔斯·弗里曼(Charles Freeman)对记者说：“美中贸易赤字已经严重影响了美国制造业和其他经济部门。对美国来说，它不再是一个贸易问题，而是美国长期经济健康和国家安全的问题。”中国办公室是去年四月份刚刚成立的。

　　ATP净进口

　　2002年到2004年美国突然成为先进技术(Advance Technology Production，ATP)产品净进口国，而中国成为一个先进技术的净出口国，其中在美国的贸易盈余高达300多亿美元，一时成为美国的最大的新闻：“中国在21世纪之初沿着技术阶梯上移的步伐实在令人惊心动魄。”

　　2004年，美国向中国出口先进技术产品98亿美元，但是从中国进口先进技术产品416亿美元，两者的差额等于美国在全球先进技术产品进口的差额。“美国2004年在先进技术产品领域内出现了370亿美元的贸易赤字，其中300亿美元要拜中国之赐。”美国经济政策研究所专家斯科特说。

　　让美国专家们迷惑不解的是，眼下的贸易数字对传统贸易理论“绝对优势”到“比较优势”都提出了挑战。原来理解经济全球化、贸易自由化会导致服装和鞋帽等低技术领域出现工作流失，但是可以让美国的高科技领域增加出口和就业。现实是在美国制造业领域，不论是先进技术领域，还是低技术领域的就业一律流失。“我们必须问问自己，美国今后还能出口些什么产品，才能支付进口的开销呢？”斯科特说。

　　标志性事件是，2004年中国计算机设备出口美国并占有美国进口市场的24%。2000年，中国出口美国市场计算机设备83亿美元，到了2004年，中国出口美国计算机上升为295亿美元，占美国进口计算机设备739亿美元的40%。中国不仅在劳动密集型领域显示了竞争优势，还迅速增加在高科技领域特别是计算机产品对美国的出口份额，上述数字使美国人大为惊恐。

　　2000-2004年，中国对美国出口产品结构发生了明显变化。据美国国际贸易委员会数据显示，美国对中国进口产品前五大项，2000年排序是：制成品杂项(包括玩具、电子游戏等)、鞋制品；计算机设备、服装、音像设备，占进口额比重47.0%。2004年排序为，计算机设备、制成品杂项、音像设备、鞋制品；服装，占进口额比重的43.8%。这表明美国从中国进口结构从劳动密集型产品加技术密集型产品向技术密集型产品加劳动密集型产品快速转型。反映了中国各类产品在美国市场占有率不断提高，其增加值也在不断提高。

　　按照美方统计，电子产品、机械、运输设备(相当于先进技术产品)，1994年只占中国出口总额的18.1%，到2003年已经提高到42.9%，中国商官方口径则是29%。这种变化显示，先进技术行业已经把劳动密集型行业甩在后面。当跨国公司将大量的先进技术产品生产线转向中国时，它也将进一步减少对美国高技术工作者和熟练专业人员的需求。

　　可以想象到，这是对美国巨大的挑战，不仅意味着对美国的劳动密集型产业的威胁，而且意味着已经威胁到高技术产业。一些美国专家认为，这将对美国的先进技术产业形成摧毁性的打击，是“致命性的”。

　　75%研发与制造业相连

　　西海岸的华盛顿州号称美国高科技中心之一，大约有一万家高科技企业在此，雇佣了约13.8万技术人员，波音公司、微软等都在这个州。汤光宇(David Tang)在首府西雅图是一位贸易律师，有30年工作背景。他对记者说：“波音公司以及微软的部分工作已经拿到中国生产、研发，这里的工会有意见，也遭到很多批评。”

　　华盛顿州在1999年到2003年出口额下降了6.8%，但是进口额却增长了28%，其中主要是大幅增加了与中国之间的贸易逆差。大量进口严重影响到当地制造业的工作，特别是集中在那些高附加价值、高工资的产业。

　　华盛顿州许多软件公司几年前开始“外包”，从印度和中国寻找更加便宜的劳动力价格。比如，SUN公司已经宣布其很多办公室裁减转向中国。离岸工作迅速的扩大，直接影响到“白领”的工作岗位。

　　根据专家估计，这种情况可能会是美国全国情况变化的前奏。重要的是，不仅替代了劳动密集型岗位，也替代了相当多的高技术型的就业岗位和专业人员，外包科研发的转移，将进一步侵蚀美国技术创新能力和领导地位。

　　美中经济与安全审查委员会委员帕特里克·莫洛易在接受记者采访时焦虑地说：“美国有75%的研发是与制造业联系在一起的，如果美国不断地失去制造业，表面上看只是失去的是制造业，但是当制造业失去之后，75%的研发工作也处于危机地位。”

　　由此，美国专家开始抨击美国国家科学基金会，认为他们严重低估了中国科技竞争力。美国国家科学基金会2004年发表的关于“2001年各国科技竞争力指标”的评估报告，将中国的科技竞争力排列在马来西亚、韩国、中国台湾之后。报告认为，中国科技相当落后，发展是缓慢的，几乎在科学技术上没有什么突破。

　　专家们认为，美国国家科学基金会的报告是误导性的，使用了传统的方法(指标：申请专利数、科学论文数、引证率、培养博士、R＆D占GDP的比重)，这些不能识别中国的迅速变化的科学技术发展，大大低估了中国的竞争能力。他们正在使用包括技术转移、国家实验室、技术转播、高新技术开发等20个指标，再次全面的评估中国2005年科技竞争力。